Normalus visų gyvenvietės sistemų funkcionavimas, kompetentingas ir savalaikis uždavinių vykdymas ekonominės, socialinės ir kitose plėtros srityse neįmanomas be miesto vadovo kontrolės. Tačiau kaip šio žmogaus darbo kokybę gali įvertinti rinkėjai? Pagal jo pareigas ir įgaliojimus, kurie bus aptarti šiame straipsnyje.
Miesto meras: sąvokos prasmė
Miesto vadovas – asmuo, užimantis aukščiausias pareigas vietovėje ir įgaliotas pagal federalinį įstatymą, įtvirtintą 2003 m. spalio 6 d. Konstitucijoje. Kitas šio posto vardas – meras arba savivaldybės vadovas.
Miesto administracijos vadovas turi teisę spręsti problemas ir spręsti konfliktus vietos lygmeniu.
Pažymėtina, kad įvairiose šalyse ši pareigybė vadinama skirtingai. Taigi, pavyzdžiui, Lenkijoje įprasta merą vadinti meru, Bulgarijoje -kmet, o Škotijoje – Lordas Provostas ir kt.
Mero reikalavimai
Pagal Rusijos Federacijos įstatymus ne kiekvienas pilietis gali užimti miesto vadovo pareigas. Kad galėtų eiti šias atsakingas pareigas, mūsų šalies gyventojas būtinai turi turėti Rusijos pilietybę, tai yra, būti registruotas valstybės teritorijoje. Yra dar viena sąlyga – jaunesnis nei 21 metų asmuo negali tapti gyvenvietės meru.
Viena iš neišsakytų taisyklių – gera kandidato reputacija, kuri padidina jo galimybes pasitikėti gyventojų, kurių naudai bus priimami sprendimai ir įvairūs teisės aktai. Būsimasis miesto vadovas taip pat neturėtų būti patrauktas baudžiamojon atsakomybėn. Tai taip pat taikoma nepriekaištingai reputacijai.
Mero galios
Meras atlieka įvairias vadybines funkcijas. Taigi, pavyzdžiui, miesto vadovas prisideda prie įvairių teisės aktų ir nutarimų priėmimo. Jis taip pat yra savo kontroliuojamos vietovės atstovas susitikimuose su regionų valdžios institucijomis, įstatymų leidybos asamblėjomis ir kituose verslo susitikimuose. Meras turi teisę tvirtinti ir pasirašyti įvairius savivaldybės Deputatų tarybos priimtus dokumentus. Administracijos vadovas savo įgaliojimų ribose taip pat gali rengti norminius aktus, kuriuose yra įsakymai ir nutarimai.
Einamos pareigos reikalauja, kad meras būtų atskaitingas Tarybailiaudies deputatai. Būtent šios įstatymų leidžiamosios institucijos teismui meras teikia įvairių savivaldybės plėtros programų projektus, taip pat siūlo keisti vietinių mokesčių dydį.
Meras turi teisę savo nuožiūra atleisti ar priimti į darbą savo pavaduotojus, miesto administracijos vadovus. Į mero įgaliojimus įeina ir įsakymų dėl savivaldybės institucijų steigimo, panaikinimo ir pertvarkymo rengimas.
Miesto vadovo pareigos labai įvairios, o kadangi jis kontroliuoja visus gyvenvietės skyrius, turi teisę tikrinti jų darbą.
Mero rinkimai
Miesto vadovo rinkimai vyksta pagal šios savivaldybės įstatus, pagal Rusijos Federacijos įstatymus. Yra du dažniausiai pasitaikantys šios procedūros tipai.
Pirmasis tipas yra slaptas balsavimas, pagrįstas vienoda rinkimų teise. Jame gali dalyvauti visi miesto gyventojai, išskyrus nesulaukusius reikiamo amžiaus. Antrasis tipas – vietos administracijos ir kitų savivaldybės valdymo organų narių balsavimas. Pažymėtina, kad pastarasis rinkimų tipas būdingas daugiausia kaimo vietovėms, kur nereikia brėžti ribos tarp administracijos vadovo ir atstovaujamosios institucijos funkcijų.
Vis labiau populiarėja sistema, kurioje meras yra tik figūra, neturinti jokios galios. Šioje situacijoje sprendimų priėmimassusijusius su savivaldybe, tvarko administracijos vadovas, taip pat atstovaujamoji institucija.
Skirtumas tarp miesto vadovo ir miesto vadovo funkcijų
Kokias funkcijas atlieka miesto vadovas, buvo aprašyta aukščiau. Dabar daugiau apie miesto vadovo darbą. Rusijoje ši pozicija dar nėra plačiai paplitusi. Daugelyje miestų dar nėra aiškiai nustatytų kriterijų, pagal kuriuos būtų renkamas asmuo į šias pareigas.
Miesto vadovas – profesionalus vadovas, vykdantis miesto administracijos nustatytas užduotis. Jos tikslas – dirbti kuo operatyviau ir racionaliau, daryti viską ūkio ir savivaldybės ūkio labui, gerinti gyventojų gyvenimo kokybę griaunant apgriuvusius būstus, rengiant projektus, skirtus savivaldybei. ligoninių ir darželių statyba, kelių remontas ir kt.
Vienas iš regioninių Piliečių rūmų pirmininkų įžvelgia sunkumų į administracinį aparatą įtraukiant miesto vadovo pareigas, nes trūksta būtinų reformų. Taigi numatoma pertvarkyti galias tarp skirtingų lygių valdžios: vietinės, regioninės ir federalinės. Taip pat nebuvo horizontalios reformos, kuri leistų atriboti miesto vadovo, Dūmos ir miesto vadovo funkcijas. Tik po visų šių pakeitimų šias pareigas bus galima įvesti į savivaldybės administraciją.
Mero įgaliojimų pabaiga
Anksčiau ar vėliau žmogaus mero kadencija baigiasi. Jo įgaliojimai nutrūksta, kai į šias pareigas išrenkamas naujas.meras. Tačiau anksti nutraukti galima šiais atvejais.
Pirma, meras gali atsistatydinti savo noru net nepasibaigus kadencijai, kuriai jis buvo išrinktas. Antra, sprendimą dėl dabartinio miesto vadovo atsistatydinimo priima teismas, jeigu pareigūnas pripažįstamas neveiksniu, iš dalies veiksniu dėl sveikatos, dingęs be žinios ar miręs.
Trečia, mero pareigos nesuderinamos su Rusijos Federacijos pilietybės pakeitimu į bet kurią kitą, taip pat persikėlimu į kitą šalį nuolat gyventi.
Eiamos pareigos neatleidžia savivaldybės vadovo nuo karinės ar alternatyviosios civilinės tarnybos, todėl jo įgaliojimai nutrūksta, jei jis gauna, pavyzdžiui, šaukimą iš karių registracijos ir įdarbinimo tarnybos.
Sąvoka „meras“
Žodis „meras“yra pasiskolintas iš anglų kalbos ir reiškia „vadovas“. Tačiau Rusijos imperijoje miesto vadovo postas buvo vadinamas kitaip. Pirmasis žmogus gyvenvietėje buvo vadinamas meru ir buvo išrinktas trejiems metams. Šias pareigas XVIII amžiaus antroje pusėje įsteigė Jekaterina II.
