Gyventojų socialinės apsaugos sistema: struktūra, funkcijos ir uždaviniai

2024 Autorius: Henry Conors | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2024-02-12 10:27

Socialinė gyventojų apsauga yra valstybės politikos dalis, kuria siekiama išlaikyti adekvačią materialinę ir socialinę skurstančiųjų padėtį. Rusijoje jis įgyvendinamas daugelyje sričių ir yra įtvirtintas teisės aktuose. Socialinės apsaugos valdymo sistema mūsų šalyje yra gana gerai išvystyta.

Kodėl socialinė gyventojų apsauga tokia svarbi

Sunkiais krizės laikais daugelis visuomenės sektorių susiduria su iššūkiais tenkindami pagrindinius poreikius. Gali net neužtekti pinigų maistui. Esant sveikatos sutrikimams, žmogui gali prireikti brangių vaistų ir kvalifikuotos medicinos pagalbos. Tokius sluoksnius galima vadinti socialiai neapsaugotais. Spontaniškai vystantis kapitalizmui ir rinkos santykiams, daugelis atsidūrusių šiose kategorijose praktiškai nieko nelieka. Valstybės užduotis – savo lėšomis užtikrinti jiems priimtiną egzistavimą. Sistemos kūrimassocialinė gyventojų apsauga daugumoje pasaulio šalių apima daugybę frontų.

Piliečių teisės į socialinę apsaugą yra įtvirtintos 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucijoje. Socialinės paramos ir apsaugos priemonės išdėstytos šio numerio 7 straipsnyje. Tai sukuria teisinę bazę gyventojų valstybinės socialinės apsaugos sistemos darbui.

Kas yra socialinė apsauga

Dažniausiai ši sąvoka reiškia būtent priimtino lygio pajamų išlaikymą tų asmenų, kurie dėl įvairių priežasčių negali to padaryti patys. Iš esmės tos grupės, kurioms reikia pagalbos, yra ligoniai, neįgalieji, našlaičiai, bedarbiai, pagyvenę žmonės, daugiavaikės šeimos ir motinos.

Idealiu atveju socialinė gyventojų parama turėtų prisidėti prie:

- gerinti piliečių sveikatą ir gyvenimo būdą;

- patenkinti tiek materialinius, tiek dvasinius žmonių poreikius;

- didinti materialinį saugumą, gyventojų gyvenimo lygį;

– socialinių kontrastų išlyginimas tarp turtingų ir nepasiturinčių žmonių.

Vykdant gyventojų socialinės apsaugos veiklą, atsižvelgiama į šiuos pagrindinius principus:

• Tikslingos paramos teikimas tiems, kuriems jos reikia.
• Žmoniškumo principas.
• Išsamus požiūris.
• Pagarba piliečių teisėms.

Kokia yra gyventojų socialinės apsaugos sistema

Ši sistema yra veiklų, įstatymų ir pagalbos organizacijų rinkinys,kurios užtikrina gyventojų socialinės apsaugos programų įgyvendinimą. Tai apima tokias dalis kaip socialinė apsauga, socialinis draudimas ir socialinės garantijos.

Gyventojų socialinės apsaugos sistemos organizavimo uždaviniai apima šiuos punktus:

• Reikalavimų, užtikrinančių valstybės garantuojamą minimalų darbo užmokestį, įvykdymas.
• Darbo apsaugos ir žmonių sveikatos priemonių komplekso įgyvendinimas.
• Socialinių paslaugų sistemų priežiūra.
• Remimo neįgaliesiems, senjorams, vaikams, daugiavaikėms šeimoms reikalavimų vykdymas.
• Mokėti pensijas, įvairias pašalpas, suteikti kitas garantijas socialinei paramai.

Gyventojų socialinės apsaugos sistemos palaikymas reikalauja didelių pastangų ir išteklių.

Socialinė apsauga

Jis pasirodė Rusijoje XX a. XX dešimtmetyje ir buvo sukurtas siekiant aprūpinti pagyvenusius ir negalinčius dirbti valstybės lėšomis.

Socialinė apsauga apėmė daugybę veiklų. Tarp jų yra:

• Reguliarus pensijų mokėjimas.
• Neįgalumo pašalpos, vaiko priežiūra ir kt.
• Lencialios išmokos neįgaliesiems, jų materialinė parama, profesijų mokymas.
• Šeimos pašalpų ir kitos pagalbos šeimoms mokėjimas.
• Užtikrinti internatinių mokyklų, darželių, lopšelių-darželių, pionierių stovyklų ir pan. darbą.

Socialinė apsauga

Šio pobūdžio ieškinys suteikia žalos atlyginimą įvairiomis nepalankiomis aplinkybėmis (nelaimingų atsitikimų, traumų, ligų, sutuoktinio mirties, nedarbo ir kt.) atveju. Tam pritraukiamos lėšos iš nebiudžetinių fondų, pildomos valstybės subsidijų, darbdavių fondų, savanoriškų įmokų sąskaita.

Socialinis draudimas gali būti valstybinis ir savanoriškas. Ji įgyvendinama mokant įvairias pašalpas, pensijas, sveikatos draudimą.

Kas yra socialinės garantijos

Tai apima valstybės garantuojamus lėšų mokėjimus ir paslaugų teikimą nemokamai.

Rusijoje yra keletas socialinių garantijų:

• Nemokamas ir prieinamas išsilavinimas.
• Valstybės garantuojamas minimalus darbo užmokestis (SMIC).
• Pagrindinė sveikatos priežiūra, kuri yra teisiškai nemokama.
• Minimalus pensijų lygis, stipendijos.
• Vaiko priežiūros pašalpos.
• Įvairios socialinės pensijos, įskaitant pensijas neįgaliesiems, senyvo amžiaus pensininkams, našlaičiams, asmenims be darbo patirties.
• Laidojimo pašalpa.

Taip pat apima socialines išmokas. Tai garantijų rūšis, skirta tam tikroms piliečių kategorijoms: darbo veteranams, neįgaliesiems, Didžiojo Tėvynės karo veteranams ir kt. Nuo 2005 m. klasikinės anksčiau galiojusios išmokos buvo pakeistos grynaisiais. Kartu jie vadinami socialiniu paketu ir atstovaujamėnesiniai mokėjimai.

Į socialinį paketą įeina nemokamas vaistų pirkimas, kelionės viešuoju transportu, gydymas sanatorijose ir kelias ten. Pagal įstatymą privilegijuotųjų kategorijų piliečiai gali patys pasirinkti išmokų formą: atsiskaitant grynaisiais arba klasikinėmis kainų pertraukomis.

Didžiausios išmokos (koeficientas 2) buvo skirtos neįgaliems Antrojo pasaulinio karo veteranams. Neįgaliems veteranams išmokos yra daug mažesnės (koeficientas 1,5). Kiti naudos gavėjai, įskaitant kovos veteranus, gali pasinaudoti dar mažesnėmis išmokomis (koeficientas 1, 1).

Mažiausios išmokos suteikiamos tiems veteranams, kurie Didžiojo Tėvynės karo metu dalyvavo užtikrinant užnugario įrenginių funkcionavimą. Pavyzdžiui, statant karines bazes, gynybos objektus. Tokio pat dydžio pašalpos skiriamos ir tiems, kurie yra neįgalių Didžiojo Tėvynės karo veteranų šeimų nariai jų mirties atveju. Šiuo atveju išmokėjimo koeficientas yra 0,6.

Piniginių įmokų suma priklauso nuo neįgalumo laipsnio. Pirmajam laipsniui (už darbo veiklos apribojimą) norma yra 0,8, už antrąjį - 1,0, o už trečią - 1,4.

Jei neįgaliam asmeniui nėra apribojimų įsidarbinti, pašalpų dydis bus minimalus ir bus 0,5.

Socialinė parama

Ši pagalba gyventojams teikiama pažeidžiamiausioms piliečių kategorijoms, tai yra tiems, kurie negali savarankiškai pasirūpinti savo finansine padėtimi. Šios pagalbos pobūdis yra dvejopas. Tai apima mokėjimus grynaisiais ir pagalbą natūra:daiktai, nemokamas maistas.

Socialinei paramai skiriamos lėšos gaunamos iš mokesčių pajamų. Tačiau tokia pagalba nėra lengva naudotis. Pirmiausia reikia išsitirti. Pagrindinė sąlyga – bendros pajamos, mažesnės už pragyvenimo lygį.

Socialinės paslaugos

Pagalba gyventojams gali būti psichologinė. Tam sukurtos socialinės tarnybos, kurios užsiima žmogaus adaptavimu sunkiose gyvenimo situacijose, kuriose jis yra atsidūręs. Psichologinės pagalbos priemonių gali prireikti dėl įvairių tragedijų, ligų.

Ši paramos forma vadinama socialinėmis paslaugomis gyventojams. Tai pagalba kasdieniame gyvenime, teisinių klausimų sprendimas, pedagoginė ir medicininė pagalba. Tai gyventojų socialinės ir teisinės apsaugos sistema.

Ši paramos forma intensyviai vystėsi 2000-ųjų pradžioje. Taigi, pavyzdžiui, per šį laikotarpį bendras socialinių paslaugų centrų piliečiams skaičius išaugo 1/3. Nuo 1985 metų padaugėjo įstaigų, remiančių neįgaliuosius ir pagyvenusius žmones. 2004 metais jų buvo jau 1,5 karto daugiau. Taip pat buvo sukurtos naujo tipo gyventojų socialinės apsaugos sistemos institucijos: krizių centrai įvairių kategorijų piliečiams, daugiausia moterims.

Kas yra socialinio darbo objektas

Socialinių darbuotojų profesinė veikla skirta tokioms gyventojų grupėms kaip neįgalieji, pensininkai, sunkiomis ligomis sergantys asmenys, vaikai, narkomanai, pabėgėliai, sunkiai besiverčiantys paaugliai, bedarbiaiir kaliniai.

Kas dirba socialinį darbą

Tai apima gyventojų socialinės apsaugos įstaigų ir institucijų sistemą. Aukščiausia yra valstybės valdžia, kuri kuria įstatymus, leidžia potvarkius, kurie įgyvendinami per valstybės programas. Tai taip pat daro visuomeninės organizacijos, taip pat organizacijos, užsiimančios labdaringa veikla, pvz., Raudonasis kryžius.

Tiesioginiai socialinio darbo vykdytojai yra savanoriai arba deklaruoti socialiniai darbuotojai. Rusijoje dirba kelios dešimtys tūkstančių profesionalių socialinių darbuotojų, o iš viso pasaulyje yra apie 0,5 mln. Tačiau nemažą dalį darbų atlieka asmenys be specialaus išsilavinimo, sutikę su tokiu darbu susiklosčius aplinkybėms (pavyzdžiui, avarinėms situacijoms), arba iš vidinio įsitikinimo.

Taigi dabar socialinės apsaugos institucijų sistemoje yra gana daug.

Kas yra socialinio darbo efektyvumas

Paprastai efektyvumas reiškia įdėtų pastangų ir gauto rezultato vertės santykį. Socialinės veiklos srityje efektyvumą išmatuoti gana sunku. Juk jos rezultatą lemia bendras piliečių pasitenkinimas socialinių paslaugų darbu, o šis rodiklis yra kokybinis, o ne kiekybinis. Materialiniai rodikliai yra artimesni kiekybiniam skaičiavimui. Jei pagrindinė išmokoms, pensijoms ir pašalpoms skirta dalis pasiekė galutinį vartotoją, tai socialinių paslaugų darbas gali būti vadinamasefektyvus.

Jei vertintume situaciją kaip visumą, tai socialinės veiklos efektyvumo rodiklis gali būti gimstamumo padidėjimas, mirtingumo sumažėjimas, gyvenimo trukmės ilgėjimas, narkomanijos sumažėjimas, nusikalstamumas, skurdas ir kt. Socialinės apsaugos sistemos efektyvumas Rusijoje priklauso nuo konkretaus regiono.

Ne visi socialinių paslaugų rezultatai gali būti vertinami kaip teigiami. Pernelyg plėtojant socialinės paramos gyventojams sistemą, žmonės gali nenorėti dirbti, tuoktis ir pan. Ši problema egzistuoja JAV, bet Rusijai ji nėra aktuali. Valstybinių gyventojų socialinės apsaugos įstaigų sistema ne visada gali suteikti piliečiams veiksmingą ir visapusišką pagalbą.

Socialinė parama Rusijos gyventojams 2018 m

Šiuo metu pagrindinis socialinės paramos dėmesys skiriamas išmokoms tiems, kuriems jos reikia. Pragyvenimo išlaidos yra laikomos pagrindu. Jei asmens pajamos yra mažesnės už šią reikšmę, tai yra pagrindas teikti tokią pagalbą. Pagrindinės mokėjimo kryptys:

1. Subsidijos.
2. Piniginiai apdovanojimai.
3. Išmokos kompensacijos tikslais.
4. Humanitarinė pagalba.

Socialinės pašalpos teikiamos nemokamai ir jas galima išleisti savo nuožiūra. Jų vertę reglamentuoja įstatymai ir priklauso nuo konkrečios piliečių kategorijos. Regionuose regionų valdžios institucijų sprendimu galimi papildomi mokėjimai.

Subsidijos taip patyra apmokami nemokamai ir atsiranda pervedant pinigus į gavėjo banko sąskaitą.

Mokėjimai kompensacijos tikslais atliekami išleidus pinigus tam tikriems tikslams. Jie atliekami teisės aktuose nustatytais atvejais. Tam reikia įrodyti, kad lėšos buvo išleistos konkrečiam tikslui.

Humanitarinė pagalba teikiama natūra: prekės, drabužiai, maistas. Paprastai lėšas renka visuomenė.

Ko jums reikia norint gauti pagalbos 2018 m

Pagalba teikiama mažas pajamas gaunantiems piliečiams, taip pat tiems, kurie dėl nuo jų nepriklausančių priežasčių susiduria su laikinomis finansinėmis problemomis. Norėdami jį gauti, turėsite pateikti tam tikrus dokumentus. Svarbiausi iš jų – pasas ir prašymas, tačiau gali prireikti dar keliolikos skirtingų popierių. Dokumentų rinkinys gali priklausyti nuo socialinės paramos rūšies.

Turėtumėte susisiekti su gyventojų socialinės apsaugos departamentu, Rusijos Federacijos pensijų fondu arba Pensijų fondo skyriumi.

Kaip gauti socialinę paramą

Norėdami tai padaryti, susisiekite su atitinkama institucija arba MFC ir pateikite paraišką bei reikiamus dokumentus. Prašymas išnagrinėjamas per 10 dienų, po to priimamas sprendimas suteikti pagalbą arba jos atsisakyti. Kai kuriais atvejais šio laikotarpio nepakanka. Tada po dešimties dienų išduodama preliminari išvada, o svarstymas pratęsiamas iki 1 mėnesio. 10-30 dienų laikotarpiu patikrinami dokumentai ir atliekamas išsamesnis prašymo tyrimas.

Atsisakymo teikti socialinę paramą pagrindas gali būti tikrų pajamų ir/ar turto nuslėpimas arba melagingos informacijos apie šeimos sandarą pateikimas.

Pagerėjus gavėjo finansinei padėčiai, jam nutraukiamos socialinės išmokos. Apie pajamų padidėjimą virš skurdo ribos reikia pranešti per 14 dienų.

Pagalba neturtingoms šeimoms

Jis teikiamas šeimoms, kurių pajamos nesiekia nustatyto minimalaus lygio. Į ją įeina pagalba gimdymui, motinystės pašalpa, subsidijuojamos būsto paskolos. Taip pat tokios šeimos gali tikėtis nemokamų medicinos paslaugų, pagalbos natūra (maistas, kuras, vaistai), mokesčių lengvatų, psichologinės ir teisinės pagalbos.

Daugiavaikėms šeimoms teikiama šių rūšių pagalba:

• Nemokamas naudojimasis viešuoju transportu.
• Nuolaidos komunaliniams mokesčiams.
• Vaikai iki 6 metų gauna nemokamus vaistus, jei juos paskyrė gydytojas.
• Teisė į nemokamą vaikų maitinimą mokykloje.
• Su mokykliniais drabužiais susijusios kompensacijos.
• Vaikų priėmimas į darželį ne eilės.

Kas yra motinystės kapitalas

Tai vienkartinė išmoka, mokama gimus antram ir vėlesniems vaikams. 2018–2020 m. tai yra 453 000 rublių. Motinystės kapitalo įstatymas buvo priimtas 2007 m.

Ją galima išleisti tik įstatyme nurodytiems poreikiams tenkinti.

Taigi valstybės sistemagyventojų socialine apsauga siekiama teikti visapusišką socialinę pagalbą piliečiams. Rusijoje tai gana gerai išvystyta. Daug darbų šia kryptimi atlieka savanoriai ir labdaros organizacijos. Gyventojų socialinės apsaugos sistemos institucijų yra gana daug. Jų skaičius per pastaruosius 20 metų labai išaugo, nes būtent šiuo laikotarpiu įvyko reikšmingas visuomenės stratifikavimas pagal finansines pajamas.