Kas yra ESBO? Tokia yra šios organizacijos istorija. 1973 m. įvyko tarptautinis susitikimas, kuriame buvo aptariami bendradarbiavimo ir saugumo Europoje (ESBK) klausimai. Dalyvavo 33 valstybės. Jis baigėsi Helsinkyje šalių ir vyriausybių vadovų pasirašytu aktu, kuris tapo ilgalaike veiksmų programa kuriant vieningą, taikią, demokratinę ir klestinčią Europą. Ši organizacija yra labai svarbi Europos bendrijai. Ji turi plačius įgaliojimus spręsti įvairius konfliktus, stebėti, kaip laikomasi žmogaus teisių atskirose šalyse, kontroliuoti aplinkos saugą.
Organizacijos raida
Kas yra ESBO? Remiantis Helsinkio galutiniais susitarimais, pagrindinės organizacijos veiklos sritys apima šiuos su Europos saugumu susijusius klausimus: bendradarbiavimą mokslo, ekonomikos, technologijų, aplinkosaugos, humanitarinės ir kitose srityse (žmogaus teisės, informacija, kultūra, švietimas).. Tai yra ESBO misija. Svarbūs Helsinkio proceso raidos etapai buvo dalyvaujančių valstybių susitikimai Belgrade (1977-1978), Madride (1980-1983),Viena (1986–1989).
Didžiulę svarbą įgijo ESBO valstybių narių aukščiausiojo lygio susitikimai Paryžiuje (1990 m.), Helsinkyje (1992 m.), Budapešte (1994 m.), Lisabonoje (1996 m.) ir Stambule (1999 m.). Dėl laipsniško institucionalizavimo ir sprendimų dėl generalinio sekretoriaus posto (1993 m.) ir Nuolatinės tarybos sukūrimo ESBK įgavo tarptautinės regioninės organizacijos bruožus. 1995 m. Budapešto viršūnių susitikimo sprendimu ESBO pakeitė pavadinimą į ESBO. Santrumpa: Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija.
1996 m. Lisabonoje dalyvaujančių šalių vadovų susitikime buvo priimti labai svarbūs sprendimai ir dokumentai. Pirmiausia buvo apibrėžta XXI amžiaus Europos saugumo samprata. Jame buvo kalbama apie būtinybę kurti naują Europą be sienų ir skiriamųjų linijų. Tiesą sakant, šis dokumentas buvo Europos Sąjungos kūrimo pagrindas. Antra, buvo atnaujinta CFE (Įprastinių ginklų sutartis).
Kas yra ESBO? Šiandien organizacijai priklauso 56 šalys, tarp jų visos Europos, posovietinės šalys, Kanada, JAV ir Mongolija. Tokia ESBO sudėtis leidžia organizacijai išspręsti daugelį klausimų pasauliniu lygiu. Jos mandatas apima daugybę klausimų karinės-politinės, aplinkosaugos, ekonomikos ir mokslo srityse. Organizacijos tikslai: kova su terorizmu, ginklų kontrolė, aplinkos ir ekonominis saugumas, demokratijos ir žmogaus teisių apsauga ir daugelis kitų. Šalys, kurios yra ESBO narės, turi lygias teisesstatusą. Sprendimai priimami bendru sutarimu. Yra įvairių ESBO institucijų. Kas tai yra, mes suprasime toliau.
Tikslai
Organizacija visų pirma sutelkia savo pastangas į įvairių regioninių konfliktų prevenciją, ginčų ir krizių sprendimą, karų pasekmių likvidavimą ir kt. Pagrindinės saugumo palaikymo ir pagrindinių organizacijos tikslų įgyvendinimo priemonės yra trijų kategorijų įrankiai. Pirmasis apima:
- ginklų platinimo kontrolė;
- veikla, kuria siekiama stiprinti pasitikėjimą ir skatinti saugumą;
- įvairių konfliktų diplomatinės prevencijos priemonės.
Antrai kategorijai priskiriamas saugumas ekonomikos ir ekologijos srityje. Trečiajai kategorijai priklauso viskas, kas susiję su žmogaus teisėmis, sąžinės laisve ir pan. Tai yra:
- žmogaus teisių gynimo veikla;
- stebėti rinkimus įvairiose šalyse;
- skatinti demokratinių institucijų vystymąsi.
Reikėtų suprasti, kad ESBO sprendimai yra rekomendaciniai ir nėra privalomi. Tačiau jie turi didelę politinę reikšmę. Organizacijoje vadovauja 370 žmonių, o dar 3,5 tūkst. dirba lauko misijose.
Summit
Viršūnių susitikimai vadinami dalyvaujančių šalių atstovų aukščiausio lygio susitikimais. Tai reprezentaciniai forumai, kuriuose dalyvauja valstybių vadovai irvyriausybės, kurios paprastai vyksta kartą per dvejus ar trejus metus, kad aptartų padėtį saugumo ir stabilumo užtikrinimo ESBO regione srityje, priimtų atitinkamus sprendimus ir nustatytų pagrindines organizacijos veiklos kryptis ESBO regione. trumpalaikis ir ilgalaikis.
Ministrų taryba ir nuolatinė taryba
Ministrų tarybos posėdžiuose dalyvauja organizacijai priklausančių valstybių užsienio reikalų ministrai. Tai yra centrinis ESBO sprendimus priimantis ir valdymo organas. Nuolatinė taryba yra aktyvus organas, kuriame dalyvaujančių valstybių nuolatinių atstovų lygiu vyksta politinės konsultacijos, priimami sprendimai visais dabartinės ESBO veiklos klausimais. PC plenariniai posėdžiai vyksta kiekvieną ketvirtadienį Vienoje.
Parlamentinė asamblėja
ESBO turi savo Parlamentinę Asamblėją. Plenariniai posėdžiai vyksta du kartus per metus, padedant Kopenhagoje įsikūrusiam PA sekretoriatui. ESBO pirmininkas nuolat palaiko ryšį su PA, informuodamas jos dalyvius apie organizacijos darbą. PA pirmininkas renkamas vienerių metų kadencijai.
Sekretoriatas
ESBO sekretoriatas, vadovaujamas generalinio sekretoriaus, vadovauja dalyvaujančiose valstybėse dislokuotų organizacijos atstovybių ir centrų darbui, aptarnauja kitų valdymo organų veiklą, užtikrina įvairių konferencijų rengimą, sprendžia administracinius klausimus. ir biudžeto klausimais, personalo politika, yra atsakinga už bendravimą sutarptautinės organizacijos, spauda ir kt. Sekretoriatas yra Vienoje (Austrija), o antrinis biuras – Prahoje (Čekija). Siekiant pagerinti Sekretoriato ir kitų organizacijos institucijų darbo ekonomikos ir aplinkosaugos srityse efektyvumą, nuo 1998 m. sausio mėn. įvedamos ESBO veiklos ekonomikos ir aplinkosaugos srityse koordinatoriaus pareigos.
Einantis pirmininko pareigas
Kas yra ESBO? Šios organizacijos veidas ir pagrindinė politinė figūra yra pirmininkas. Ji atsakinga už einamosios politinės veiklos koordinavimą ir konsultavimą. Savo darbe einantis pirmininko pareigas remiasi:
- Pirmtakas ir įpėdinis, kurie veikia kartu su juo trio formatu.
- Specialios grupės, kurias jis skiria.
- Asmeniniai atstovai, kuriuos taip pat skiria einantis pirmininko pareigas, turintys konkrečius įgaliojimus ir užduočių sąrašą įvairiose ESBO kompetencijos srityse.
Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuras (trumpai ODIHR)
Ši struktūra prisideda prie demokratinių rinkimų rengimo dalyvaujančiose valstybėse (įskaitant stebėjimo misijų siuntimą), taip pat teikia praktinę pagalbą kuriant demokratines institucijas ir žmogaus teises, stiprinant pilietinės visuomenės pagrindus ir valstybės valdymą. įstatymas. ODIHR biuras yra Varšuvoje.
Mažumų klausimų vyriausiasis komisaras (HCNM)
Šis pareigūnas yra atsakingas užišankstinis įspėjimas apie konfliktus, susijusius su tautinių mažumų problemomis. HCNM sekretoriatas yra Hagoje.
Žiniasklaidos laisvės atstovas
Šis pareigūnas skatina dalyvaujančias šalis vykdyti savo įsipareigojimus žiniasklaidos srityje. Žiniasklaidos atstovo pareigos yra labai svarbios sklandžiam atviros demokratinės visuomenės funkcionavimui, taip pat vyriausybių atskaitomybės piliečiams sistemai. Ši ESBO institucija buvo įkurta 1997 m. pabaigoje.
ESBO misijos
Misijos veikia kaip tam tikra ESBO „lauko“struktūra. Pietryčių Europoje jie yra Albanijoje: ESBO misija Bosnijoje ir Hercegovinoje, Makedonijoje, Kroatijoje, Serbijoje, Kosove (Serbija). Rytų Europoje: biuras Minske, atstovybė Moldovoje, projekto koordinatorė Ukrainoje. Pietų Kaukaze: ESBO misija Gruzijoje, biurai Jerevane ir Baku, pirmininko pareigas einančio Kalnų Karabacho konflikto klausimais atstovas. Vidurinėje Azijoje: misija Tadžikistane, ESBO centrai Almatoje, Ašchabade, Biškeke, Taškente. Šios institucijos yra svarbios konfliktų prevencijos ir krizių valdymo vietoje priemonės. ESBO stebėtojai atlieka savo funkcijas daugelyje karštųjų taškų ir konfliktų regionų.
Ekonomikos ir aplinkosaugos forumas
Tai kasmetiniai renginiai, kurie rengiami siekiant paskatinti valstybių narių ekonomiką. Juose taip pat pateikiami pasiūlymai dėl praktinių priemonių, kuriomis siekiamašalių ekonominio bendradarbiavimo plėtra.
Bendradarbiavimo saugumo srityje forumas
Ši įstaiga savo darbą nuolat vykdo Vienoje. Ją sudaro ESBO valstybių narių delegacijų atstovai, aptariami ginklų kontrolės, nusiginklavimo, pasitikėjimo stiprinimo ir saugumo priemonių klausimai.
