TEMPAS – kas tai? Europos Tarybos Parlamentinė Asamblėja – PACE

2024 Autorius: Henry Conors | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2024-02-12 10:29

Mūsų laikais visas pasaulis yra suskirstytas į tam tikras zonas, kuriose veikia įvairios institucijos, padedančios gerinti šalių santykius ir teikti joms savo paramą. Europos Tarybos Parlamentinė Asamblėja (ETPA) yra viena iš tokių. Tai viena iš pagrindinių institucijų, susidedanti iš daugelio valstybių narių ir teikianti konsultacines paslaugas. Tai daro didelę įtaką šiuolaikinės visuomenės gyvenimui ir reguliuoja tarptautinius santykius.

Įkūrimo laikotarpis

PACE buvo įkurta 1949 m. ir nuo to laiko sėkmingai veikia Europoje. Tai viena seniausių tarpparlamentinio bendradarbiavimo institucijų. Deja, mažai kas žino, kam ši organizacija buvo sukurta, o dažnai domisi informacija apie PACE: kas tai yra ir kuo ji užsiima. Tiesą sakant, tai yra nusistovėjusi institucija, veikianti daugiau nei šešiasdešimt metų ir renkanti savo prezidentą. 2014 m. pradžioje patariamojo organo vadove tapo Liuksemburgo parlamento narė Anne Brasser.

ETAPIO struktūra

Norėčiau atkreipti dėmesį, kad Europos Tarybos Parlamentinė Asamblėja (ETPA) kasmet renka naują pirmininką. Kalbant apie užsakymądarbo, šios pareigos kas trejus metus perkeliamos iš vienos politinės frakcijos į kitą. Be to, vicepirmininkus renka dalyviai. Iš esmės jų skaičius neviršija dvidešimties žmonių.

Asamblėjoje yra penkios politinės frakcijos: socialistai, Europos demokratai, Liberalų ir demokratų aljansas, Europos liaudies partija ir Jungtiniai Europos kairieji.

PACE turi ir specialias komisijas, kurios formuojamos priklausomai nuo veiklos krypties. Visi organizacijos nariai yra sujungti į vieną Asamblėjos biurą. Tai pagrindinė grandis, kuri sprendžia rimtas problemas ir kontroliuoja CE statutinės institucijos veiklą.

PACE veikla

Atsakius į klausimą „PACAS – kas tai?“matosi, kad organizacijai pirmiausia rūpi politinių partijų, kurios egzistuoja tiesiogiai valstybėse narėse, interesai. Antra, institucija nerimauja dėl vaisingų ir teigiamų santykių tarp įvairių šalių, kurios yra Europos Tarybos narės, parlamentinių struktūrų.

PACE narius skiria valstybių narių parlamentai. Iš vienos šalies gali būti atrenkami du ar daugiau patariamojo organo narių. Taigi penkioms didžiausioms valstybėms atstovauja aštuoniolika narių. Tarp jų turėtų būti visų šalies politinių partijų atstovai. Be to, didelę įtaką turinti organizacija PACE orientuojasi į vyrų skaičiaus subalansavimą irdalyvės moterys. Iš viso patariamąjį organą sudaro 318 narių, kurių kiekvienas turi po pavaduotoją.

Negalima nepaminėti, kad Asamblėja sprendžia šiuolaikinės visuomenės problemas, jas svarstant ir diskutuojant sesijose. Taip pat nagrinėjami šiandien aktualūs tarptautinės politikos trūkumai ir trūkumai.

Nuo PACE veiklos rezultato priklauso tolesnis visavertis daugelio ministerijų ir įstaigų darbas. Būdamos organizacijos narės, valstybės narės gali daryti įtaką savo vyriausybėms. Tai daugiausia pasireiškia rekomendacijomis, kurias dalyviai PACE vardu siunčia į savo šalį.

PACE dalyviai

PACE, kurios dekodavimui, primename, – Europos Tarybos Parlamentinėje Asamblėjoje – dalyvauja atstovai iš 47 šalių. Tarp jų įtakingiausiomis laikomos Rusija, Liuksemburgas, Austrija, Šveicarija ir Airija. Be to, čia galite rasti Italiją, Ispaniją, Turkiją, Ukrainą ir kitas valstybes.

Yra renginys, kurio dalyviai ar jų pavaduotojai negali praleisti – PACE sesija. Tokiame susitikime būtinai dalyvauja stebėtojai (šalių, kurios nėra organizacijos narės, parlamentų atstovai). Paprastai jie atvyksta iš Kanados, Meksikos ar Izraelio. Šie žmonės stebi seanso vientisumą.

Organizacijos galios

Užduojant klausimą „TEMPAS – kas tai?“, žinoma, reikėtų pasidomėti ir kuo organizacija užsiima, kokias galias ji turi. Taigi deputatai rengia specialius pranešimus, kurių pagrindu Asamblėja priimaįvairių rekomendacijų ir nutarimų. Viena iš svarbiausių PACE galių yra Europos Tarybos generalinio sekretoriaus, taip pat jo pavaduotojo, rinkimai. Be to, organizacija priima nuomones dėl naujų valstybių narių kandidatūrų. PACE prisiėmė atsakomybę išrinkti vykdytojus Europos Žmogaus Teisių Teismui. Reikėtų pažymėti, kad nuomones dėl konvencijų projektų, parengtų CE, taip pat priima PACE.

Europos Tarybos Ministrų Komitetas savo ruožtu teikia PACE ataskaitą apie savo veiklą ir įsipareigoja laikytis organo rekomendacijų arba duoti į jas atsakymus.

„Atsidavimas“

Vienoje iš sesijų PACE dalyviai svarsto galimus kandidatus prisijungti prie organizacijos. Priėmus sprendimą prisijungti prie tam tikros valstybės statutinės institucijos, atitinkamu pranešimu apie tai pranešama šalies vyriausybei. Po kurio laiko EPT pirmininkas ir visi jo dalyviai patikrina, kaip valstybė narė vykdo jai priskirtus įsipareigojimus. Šiuo tikslu specialiai veikia Stebėsenos komisija, kuri stebi visą situaciją ir kasmet teikia pilną nuveikto darbo ataskaitą visiems organizacijos dalyviams.

PACE asamblėja savo ruožtu peržiūri ataskaitas ir sprendžia dėl valstybės narės ateities. Ji gali turėti tik dvi parinktis: dalyvaujanti šalis lieka organizacijoje arba palieka ją.

Organizacijos darbas

PACE sesijos vyksta lygiai keturis kartus per metus (santrumpa reiškiaEuropos Tarybos Parlamentinė Asamblėja). Šiuo metu organizacija dirba visą savaitę. Be šių svarbių susitikimų, vyksta vadinamosios mini sesijos, kuriose taip pat aptariamos rimtos ar neatidėliotinos problemos, priimami sprendimai ir pateikiamos rekomendacijos.

Būna atvejų, kai susitikimai nesuplanuoti, bet reikia sušaukti sesiją. Jie gali būti rengiami du kartus per metus ir vadinami „nuolatinėmis komisijomis“. Jie gali priimti sprendimus ir veikti Asamblėjos vardu. Tokie užsiėmimai vyksta įvairiose šalyse, pagal kvietimus. Pagrindiniai susitikimai organizuojami Europos Tarybos būstinėje – Strasbūre. Komisijos gali posėdžiauti kelis kartus per metus. Dažniausiai jie vyksta Paryžiuje.

Rengti nutarimą ar priimti rekomendacijas galite taip: Asamblėjos narys turi teisę surinkti reikiamą parašų skaičių ir pateikti savo parengtą pasiūlymą, kuris bus svarstomas tam tikrą laiką. Jei biuras sutiks, kad ataskaita reikalinga ir idėja turėtų būti toliau plėtojama, bylą perims atitinkama komisija. Jos pareiga paskirti atsakingą asmenį, kuris kelis mėnesius ar metus rinks su ataskaita susijusią informaciją. Atlikus visus reikiamus etapus, pavaduotojas organizuoja posėdį, kuriame pristatomas galutinis variantas. Komisijai priėmus teigiamą sprendimą, ataskaita teikiama plenarinei sesijai. Prie informacijos galima pridėti įvairių papildymų ir patobulinimų. Po pristatymo komisijos nariamsataskaitą, vyksta balsavimas, kurio rezultatas nulemia tolesnį dalyvio pateiktos idėjos likimą.

PACE posėdyje reikia daugiau nei dviejų trečdalių balsų, kad būtų priimtas galutinis sprendimas. Taigi kiekvienas dalyvis gali surengti „skubias diskusijas“, kuriose jo pasiūlymai bus pateikti ataskaitos forma.

PACE dalyvių statusai

Valstybės narės laikomos tikrosiomis Asamblėjos narėmis. Be to, PACE seansuose gali dalyvauti ir „stebėtojo“ir „ypatingo svečio“statusą turintys žmonės. Pirmoji grupė jau minėta anksčiau, tai Kanados, Izraelio ir Meksikos atstovai. Antroji – ypatingi svečiai, kuriuos gali pakviesti organizacijos pirmininkas ar dalyviai. Deja, 1997 metais dėl B altarusijai nežinomų priežasčių šis statusas buvo sustabdytas. 2010 metais šalies vyriausybė bandė grąžinti teisę būti pakviestam į EPT posėdį, tačiau tai liko neatskleista. Tačiau niekas nepasikeitė – B altarusija savo statuso neatnaujino.

Europos Tarybos Parlamentinės Asamblėjos iniciatyvos

PACE kaip organizacija pradėjo egzistuoti 1949 m. gegužės 5 d. Nuo tada statutinė institucija stengėsi savo veiklą padaryti kuo efektyvesnę. Pavyzdžiui, nuo 1989 m. Asamblėja daug savo pastangų nukreipė į kovą su pasauline krize ir įvairių Europos šalių problemų sprendimu. Be to, visi susitikimai yra pagrįsti plėtra, tyrimais, kelionėmis ir PACE dalyvių misijomis.

Verta pažymėti, kad Asamblėja įdėjo daug pastangų siekdama užtikrinti, kad Europos Taryba sustiprintų savo politinį vaidmenį. PACE didelį vaidmenį skiria konferencijoms, koliokviumams, atviriems parlamento klausymams, kuriuose nagrinėjama smurto, narkotikų, imigracijos ir netolerancijos panaikinimo problema. Organizacija stengiasi pagerinti aplinką, tobulinti ir padaryti žiniasklaidą sąžiningesnę.

Diskusija svarbiais klausimais

Paklausus savęs: „TEMPAS – kas tai?“, kiekvienas žmogus labiau susišviečia su Europos ir tarptautiniais įvykiais susijusiais klausimais. Kiekvienoje organizacijos sesijoje nagrinėjamos aktualios šiuolaikinės visuomenės problemos. Taip pat susitikime daug dėmesio skirta artėjantiems Europos ir tarptautiniams renginiams. Šios temos diskusijose dalyvauja įvairių organizacijų, nevyriausybinių organizacijų atstovai.

Asamblėja ypač aktyvi srityse, susijusiose su žmogaus teisių apsauga. Ji turi įvairių rezoliucijų, susijusių su nusikalstamumu, veiksmingo ir sąžiningo teisingumo organizavimu, kova su AIDS, prekybos vaikais ir narkomanijos panaikinimu ir kitais dalykais. Asamblėja taip pat patvirtino nuostatas dėl lesbiečių ir homoseksualų, jaunesnių nei šešiolikos metų asmenų išnaudojimo, sektų ir religinių įsitikinimų.

PACE šiandien

Pastaruoju metu viena galingiausių ir didžiausių Asamblėjos dalyvių – Rusija – atsisakė kai kurių sutarčių, kurios turėjo reikšmingos įtakos PACE veiklai. TemPati Rusijos Federacija parodė, kad tam tikru mastu sustabdo, nutraukia bendradarbiavimą su organizacija, nors tai ir jai nėra labai naudinga. Asamblėjos pirmininkas žengė pirmąjį žingsnį ir susisiekė su valstybės vyriausybe, nes, jos nuomone, PACE neapsieina be tokios galingos dalyvės kaip Rusija. Jei Rusijos Federacija atsisakys, organizacija bus suformatuota ir pereis į naują tarptautinio bendradarbiavimo lygį.