Šiandien daugelis šalių pasirinko demokratiją kaip valdymo formą. Iš senovės graikų kalbos žodis „demokratija“verčiamas kaip „liaudies valdžia“, reiškiantis kolektyvinį politinių sprendimų priėmimą ir jų įgyvendinimą. Tuo jis skiriasi nuo autoritarizmo ir totalitarizmo, kai valstybės reikalų tvarkymas sutelktas vieno žmogaus – vadovo – rankose. Šiame straipsnyje bus kalbama apie tai, kas yra parlamentinė demokratija.
Demokratinė tvarka
Norint tokią valdymo formą laikyti parlamentarizmu, reikėtų atkreipti dėmesį į demokratinę santvarką kaip visumą, kas ji yra. Pati demokratija yra dviejų rūšių: tiesioginė ir atstovaujamoji. Tiesioginės demokratijos išraiškos priemonė – pilietinių interesų reiškimas tiesiogiai, per referendumus, streikus, mitingus, parašų rinkimą ir kt. Šių veiksmų tikslas – paveikti valdžią, žmonės tiesiogiai reikalauja įvykdyti savo reikalavimus. Šiuo atveju savo interesus išreiškia patys piliečiai, o nekreipiantis į įvairių tarpininkų pagalbą.
Atstovaujamoji demokratija skiriasi nuo tiesioginės demokratijos tuo, kad žmonės dalyvauja valstybės politiniame gyvenime ne savarankiškai ir tiesiogiai, o padedami savo pasirinktų tarpininkų. Į įstatymų leidžiamąją valdžią renkami deputatai, kurių pareigos apima civilių gyventojų interesų apsaugą. Parlamentinė demokratija yra vienas iš klasikinių tokios valstybės santvarkos pavyzdžių.
Kas yra parlamentarizmas
Trumpai tariant, parlamentarizmas yra valdymo forma, kai įstatymų leidžiamosios asamblėjos deputatai patys renka ir skiria vyriausybės narius. Jie skiriami iš partijos, surinkusios daugumą balsų Seimo rinkimuose, narių. Tokia valdymo forma kaip parlamentinė demokratija galima ne tik demokratinę santvarką turinčiose valstybėse. Jis gali egzistuoti ir monarchinėse šalyse, tačiau šiuo atveju valdovas neturi plačių galių. Galima sakyti, kad suverenas karaliauja, bet nepriima jokių valstybei svarbių sprendimų, jo vaidmuo minimalus ir gana simbolinis: tai dalyvavimas bet kokiose ceremonijose, duoklė tradicijoms. Pažymėtina, kad ideali sąlyga parlamentarizmo įsigalėjimui yra dvipartinės sistemos buvimas, būtinas politiniam stabilumui užtikrinti.
Be to, tokio tipo demokratija gali egzistuoti ir parlamentinės respublikos rėmuose, o tai reiškia galimybę atstovaujamajai valdžios institucijai rinkti vadovąteigia. Bet ir vadovo funkcijas tiesiogiai gali atlikti valdžios institucijos pirmininkas.
Parlamentarizmas: įgyvendinimo mechanizmai
Mechanizmo, kuriuo įgyvendinama tokia valstybės santvarka kaip parlamentinė demokratija, esmė slypi rinkimuose, vykstančiuose apygardose. Pavyzdys yra JAV Kongresas. Kad vienas valdžios atstovas – kongresmenas – atstovautų maždaug vienodo skaičiaus rinkėjų interesams, kas dešimtmetį vyksta apygardų ribos, kad būtų perskaičiuojamas balsavimo teisę turinčių piliečių skaičius.
Kandidatus į deputatus daugiausia kelia partijos, kurios daug dirba siekdamos identifikuoti visuomenės politines nuotaikas, pasitelkdamos įvairių socialinių grupių paramą. Jie organizuoja viešus renginius, platina kampanijos medžiagą ir tampa neatsiejama pilietinės visuomenės dalimi.
Dėl rinkėjų balsavimo į parlamentą patekusių partijų deputatai sudaro vadinamąsias „frakcijas“. Viena iš daugiausiai balsų surinkusių politinių organizacijų turi daugiausiai deputatų. Būtent iš šios partijos paskiriamas valdantis asmuo – ar tai būtų premjeras, ar kitos atitinkamos pareigos, taip pat vyriausybės nariai. Valdančioji partija vykdo savo politiką valstybėje, o tie, kurie liko mažumoje, atstovauja parlamentinei opozicijai.
Kas yraprezidentizmas?
Prezidentinė demokratija yra parlamentarizmo priešingybė. Tokios valstybės santvarkos esmė ta, kad visus vyriausybės ir parlamento atliekamus veiksmus kontroliuoja prezidentas. Valstybės vadovą renka šalies piliečiai. Kai kurie tyrinėtojai mano, kad tokio tipo valdžia kelia pavojų demokratinių vertybių idėjai ir gali pereiti prie totalitarizmo, nes daug sprendimų priima prezidentas, o parlamentas turi daug mažiau galių.
Parlamentarizmo dorybės
Parlamentinė demokratija, kaip šiuolaikinės valstybės valdymo forma, turi nemažai teigiamų aspektų. Pirma, tai atvirumas ir viešumas. Kiekvienas parlamentaras už savo veiksmus ir žodžius atsako ne tik savo partijai, bet ir jį išrinkusiems piliečiams. Deputato atskyrimas nuo žmonių yra atmestas, nes jo vieta jam nepaskirta amžinai – privalomi susitikimai su gyventojais, susirašinėjimas, kreipimųsi gavimas ir kiti bendravimo būdai. Antra, parlamentinis demokratijos tipas reiškia lygias teises ne tik „valdančiajai“, bet ir opozicijai. Kiekvienas turi teisę reikšti savo nuomonę debatuose ir teikti bet kokius projektus bei pasiūlymus. Saugoma mažumos teisė į laisvą valią.
Parlamentinės demokratijos trūkumai
Kaip ir bet kuri kita politinė sistema, parlamentarizmas turi daug trūkumų. Politologai dažnai lyginatokio tipo demokratija su prezidentizmu. Jo atžvilgiu parlamentinė demokratija turi būdingų trūkumų ir silpnybių.
- Šis vyriausybės tipas yra patogus mažose valstybėse. Faktas yra tas, kad rinkėjai turi surinkti kuo daugiau informacijos apie kandidatą, kad įsitikintų savo pasirinkimu. Tai lengviau padaryti mažose, stabiliose šalyse – tada žinios apie pretendentą bus išsamesnės.
- Atsakomybės perskirstymas. Rinkėjai skiria parlamentarus, kurie savo ruožtu sudaro ministrų kabinetą ir perduoda jam daugybę pareigų. Dėl to tiek deputatai, tiek vyriausybės nariai stengiasi įtikti ne tik rinkėjams, bet ir juos iškėlusioms partijoms. Dėl to susidaro „žaidimas dviem laukais“, dėl kurio kartais kyla sunkumų.
Valstybės su parlamentine demokratija
Šiandien pasaulyje atstovaujama daugybei skirtingų valdžios formų – nuo demokratinių ir liberalių iki totalitarinių režimų. Klasikinis parlamentinės demokratijos pavyzdys yra Didžioji Britanija. Anglijos vyriausybės vadovas yra ministras pirmininkas, o karališkieji rūmai karaliauja, bet nepriima vyriausybės sprendimų ir tarnauja kaip šalies simbolis. Dvi JK partijos – konservatoriai ir leiboristai – kovoja už teisę suformuoti vyriausybinę instituciją.
Daugelis kitų Europos valstybių pasirinko parlamentinę demokratiją kaip savo valdymo formą. Tai Italija, Nyderlandai, Vokietija ir taip patdaug daugiau.
Parlamentinė demokratija Rusijoje
Jei kalbėtume apie Rusiją, tai, pasak politologų, šiandien mūsų šalyje egzistuoja tokia valdymo forma kaip prezidentizmas. Tačiau kai kurie tyrinėtojai mano, kad Rusijos Federacija yra mišraus tipo valstybė, kurioje parlamentarizmas egzistuoja kartu su prezidentizmu, pastarasis dominuoja. Parlamentinė demokratija Rusijoje išreiškiama tuo, kad Valstybės Dūma turi teisę paleisti parlamentą, bet tik per tam tikrą laikotarpį – per metus po rinkimų.
Šią demokratijos tipą tiria politologai. Mokslininkai šia tema rašo mokslinius straipsnius ir monografijas. Pavyzdys yra rusų istoriko Andrejaus Borisovičiaus Zubovo darbas „Parlamentinė demokratija ir Rytų politinė tradicija“. Darbas yra Rytų šalių demokratinių institucijų tyrimas. Jis konkrečiai svarsto septynių šalių pavyzdį: Japoniją, Turkiją, Libaną, Malaiziją, Indiją, Šri Lanką ir Tailandą.
