Prieš žiūrėdami į Ženevos susitarimus, pažvelkime į foną. Kokia Ukrainoje iškilusių problemų esmė?
Pagrindinė istorija
Pastaraisiais metais Ukraina, kaip ir kitos vakarinės NVS erdvės šalys, derasi dėl galimos integracijos į Europą. Pirmas žingsnis jos link – ekonominio susitarimo su Europos Sąjunga pasirašymas. Tikėtasi, kad prezidentas Viktoras Janukovyčius jį pasirašys lapkritį Vilniuje. Bet taip neatsitiko. Reaguodama į tai, centrinėje Kijevo aikštėje pradėjo burtis Europos integracijos šalininkai, siekdami paveikti vyriausybę ir priversti pasirašyti susitarimą. Todėl protestai aikštėje žiniasklaidoje gavo „Euromaidano“pavadinimą.
Perversmas
Nuo 2014 m. sausio mėn. protestuotojai, su kuriais vyriausybė negalėjo susidoroti, pradėjo aktyviai reikalauti prezidento atsistatydinimo. Suirutė sustiprėjoįvyko susirėmimai su policija ir specialiosiomis pajėgomis, saugančiomis viešuosius pastatus. Vasario 22 dieną prezidentas „dingo“, vėliau paaiškės, kad pabėgo į Rusiją. Rada paskyrė laikinai einantį prezidentą iki naujų rinkimų. Reikia pasakyti, kad visus šiuos įvykius lydėjo rusofobiškos nuotaikos, nes Rusija nepritarė Ukrainos europinei integracijai. Tuo pačiu metu buvo iškeltas kalbų klausimas dėl rusų kalbos uždraudimo regionuose. Buvo galima švęsti pergalę ir triumfą. Tačiau staiga balsą pakėlė iki šiol tylėję pietiniai ir rytiniai regionai. Dėl to Krymas atsiskyrė nuo Ukrainos ir iškart tapo Rusijos dalimi, o rytuose kilo judėjimas už federalizaciją.
Tarptautinės bendruomenės bandymas išspręsti Ukrainos krizę
Ženevos susitarimai dėl Ukrainos buvo atsakas į augantį išcentrinį judėjimą Donecko ir Lugansko srityse, prie kurių prisijungė kiti rytiniai ir pietiniai regionai. Vakaruose toliau siautėjo dar anksčiau į valdžią atėjusios nacionalinės ukrainiečių pajėgos, o rytuose ėmė kurtis milicija prieš tuos, kurie norėjo primesti gyventojams „Maidano“, nelegaliai vykdžiusio a. perversmas. Apskritai tokiems įvykiams būdinga viena sąvoka – „pilietinis karas“. Tokiomis sąlygomis pasaulio bendruomenė negalėjo stovėti nuošalyje. Ženevos susitarimai, kaip jie buvo pasirašyti, tikrai galėtų išspręsti konfliktą, tačiau problema buvo ta, kad kiekviena pusėsavaip suprato susitarimų esmę.
Priemonės įtampai šalyje sumažinti
Pereikime prie pirminio š altinio, kuriame aprašomi Ženevos susitarimai dėl Ukrainos. Tekstą, kurį pasirašė keturios derybų šalys (Rusija, Jungtinės Amerikos Valstijos, Europos Sąjunga ir Ukraina), nesunkiai galima rasti daugelyje žiniasklaidos š altinių.
- Pirma, buvo paskelbtas visų konflikto šalių susilaikymo nuo smurto principas. Ar ne šiek tiek vėlu po visko, kas nutiko?
- Antra, buvo pastebėtas bet kokio ekstremizmo (rasinio, tautinio ar religinio) pasireiškimo nepriimtinas. Ypač nustatytas antisemitizmas. Žinoma, neminint nuolat įžeidžiančių!
- Visų nelegalių ginkluotų grupuočių nusiginklavimas ir užimtų pastatų išlaisvinimas. Ypač norėčiau pažymėti, kad 2014 m. Ženevos susitarimai kalba apie visas ginkluotas formacijas, nepaisant politinės orientacijos ir ginkluotės sąlygų, tiek vakaruose, tiek rytuose.
- Beveik visiems, padėjusiems ginklus, žadama amnestija. Vienintelės išimtys yra tie, kurių k altė nusipelno mirties bausmės. Dar viena įdomi formuluotė. Kas, kada ir pagal kokius įstatymus spręs šį mirties bausmės klausimą?
- Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos stebėtojai ir JAV bei Rusijos Federacijos atstovai bus išsiųsti į Ukrainą padėti valdžios institucijoms ir kaip tarpininkai derybose.
Viltis
Ukrainos valdžios institucijos iškart po sutarčių pasirašymo paskelbė apie jų įgyvendinimo pradžią. Tačiau oficialusis Kijevas susitarimų tekstą kažkodėl interpretavo savaip. Užsienio reikalų ministerijos oficialiame pranešime kalbama apie padėties gerėjimą tik šalies rytuose ir ignoruojamas nelegalių ginkluotų grupuočių buvimas vakaruose. Atitinkamai, visos minėtos priemonės buvo taikomos Donbasui ir Luganskui. Ministrų kabinetas, pirmiausia pažadėjęs visos šalies mastu svarstyti konstitucinės santvarkos pagrindų peržiūrėjimo klausimus, susijusius su valdžios decentralizavimu, netrukus šios minties atsisakė. Taip pat, siekiant parodyti valdžios siekį taikiai išspręsti iškilusias problemas, parengti amnestijos įstatymų projektai. Laikas parodė, kokios tikros buvo spaudos kurstomos viltys.
Sutarčių nesilaikymas
Jau po savaitės tapo aišku, kad balandžio 17 d. Ženevos susitarimai buvo nepagrįsti. Kokia to priežastis? Daugelis Europos žiniasklaidos suskubo pasakyti, kad problema yra „kovotojai ir teroristai“rytiniuose regionuose, kurie nenori padėti ginklų, taip pat Rusija palaiko ginkluotą konfliktą. Kas tiksliai? Tuo, kad jame nėra aiškiai išreikšta pozicija dėl rytinių regionų noro turėti savivaldą. Tai yra, Rusijos atstovų pasirašyti Ženevos susitarimai nėra aiškiai išreikšta pozicija. Dėl „ekstremistų“rytuose galima pasakyti štai ką. Iš tiesų, Lugansko ir Donecko lyderiai, kurie derėjosi suESBO misijos stebėtojų, atsisakė padėti ginklus. Apie tai šaukė televizijos kanalai, radijas ir spauda. Tačiau niekas nekėlė klausimo: kodėl? Gal todėl, kad po Ukrainos teritoriją važinėjo autobusai su ginkluotais naujosios valdžios šalininkais, padėdami jai atkurti „konstitucinę“tvarką, kurią patys pirmieji pažeidė? Ir niekas nekėlė jų demilitarizavimo klausimo. Gal todėl, kad Maidano veiksmai įtikinamai įrodė, kad jokie įstatymai ir susitarimai to visiškai negali nulemti?
Rusijos padėtis
Vakarų politikai dėl padėties Ukrainoje destabilizavimo k altina Rusiją. Ji, sako, nenori taikos kaimyninei valstybei. Rusijos atstovai, analitikai, politologai atkreipia dėmesį, kad taikus konflikto sprendimas neįmanomas be dviejų privalomų sąlygų: pirma, Ukrainos federalizacijos ir, antra, kalbos įstatymo priėmimo, kuris suteiks valstybės poziciją. Rusų kalba. Šios priemonės leis apsaugoti rusakalbius gyventojus, kurie nenori paklusti nelegaliai Kijevo valdžiai ir tapti jos ekstravagantiškų sprendimų įkaitais.
Referendumas
Bet kurio subjekto politiniai veiksmai gali būti teisėti arba neteisėti. Rytų gyventojai nusprendė surengti referendumą dėl savo teritorijų statuso, kad įteisintų tolesnius žingsnius regionų organizavimo link. Tačiau Kijevas, gerokai prieš plebiscitą, paskelbė jį neteisėtu, faktai – suklastoti ir nesusiję su laisva žmonių valia. Didėjančios konfrontacijos kontekste Donecko vadovybė irVis dėlto Luhansko regionai nusprendė surengti balsavimą. Balsavimo apylinkės atidarytos gegužės 11 d. Rinkėjų aktyvumas buvo didesnis nei ankstesnių metų rinkimuose. Didžioji dauguma balsavo už Donecko ir Luhansko respublikų nepriklausomybę ir prašė prisijungti prie Rusijos. Pažymėtina, kad plebiscitas vyko pačiomis sunkiausiomis karinio konflikto sąlygomis ir dėl jo rezultatų galima ginčytis. Kodėl taikos metu jiems nebuvo leista jo surengti, o visais įmanomais būdais stengėsi jį sutrikdyti? Nuo to laiko Ukraina visiškai pamiršo Ženevos susitarimus ir rado sau daug dingsčių tęsti „antiteroristinę operaciją“. Ir kodėl tiek daug teroristų Ukrainoje?
Būsena 2014 m. liepos mėn
Po dviejų savaičių Ukrainos prezidento rinkimai vyko visoje jos teritorijoje. Jie galėtų tapti nauja valstybės taikos ir santarvės pradžia. Juos laimėjo Petro Porošenka. Tačiau kraujo praliejimas ne tik nesustojo – jis įgavo naują, plataus masto pagreitį. Masinis civilių išvykimas į Rusiją, dešimtys tūkstančių aukų iš abiejų pusių. Birželio mėnesį, nuo dvidešimtosios, oficialios paliaubos šalies rytuose truko dešimt dienų. Tačiau liepos pradžioje karas tęsėsi visapusiškai. Abi pusės kalba apie savo pasirengimą derėtis, tačiau toliau šaudo ir žudo viena kitą. Kas šiuo metu yra Ženevos susitarimas? Tai istorija, trapus bandymas išvengti aukų, į kurį politikai niekada nežiūrėjo pakankamai rimtai. Nuo pat pradžių buvo per daug nepasakytaper daug prieštaravimų. Tarptautinė bendruomenė išsaugojo veidą ir pabandė. Na, karas tęsiasi ir niekas negali pasakyti, kada ir kaip jis baigsis.
