Ekstremizmas, kaip grėsmė Rusijos nacionaliniam saugumui, yra nukreiptas prieš Rusijos Federacijos vienybę ir teritorinį vientisumą, padėties destabilizavimą (vidaus politinę ir socialinę). Tai itin pavojingas reiškinys, sukeliantis teroristinę veiklą (kraštutinė ekstremizmo apraiška). Toliau apsvarstykite tokias sąvokas kaip terorizmas, ekstremizmas ir visuomenė – grėsmė šalies saugumui. Bus išvardyti didžiausią atgarsį sulaukę teroristiniai nusik altimai, požymiai, ekstremizmo ir terorizmo priežastys, atsakomosios priemonės ir pan.
Ekstremistinės veiklos samprata
Ekstremizmo plitimas kelia grėsmę šalies vidaus saugumui ir vientisumui. Terorizmas kaip reiškinys visuomenės atmetamas, tačiauekstremizmas – pagrindinis konstitucinių pamatų griovimo elementas, piliečių suvokiamas kaip priimtinas politinės konfrontacijos būdas. Šiandien šio pavojingo reiškinio apraiškos aptinkamos tarpetniniuose ir tarpreliginiuose santykiuose, kultūroje, politikoje ir kitose visuomenės srityse. Ši sąvoka daugialypė, todėl yra pagrindinis visuomenės ir valstybės gyvenimą destabilizuojantis veiksnys.
Sąvoka suformuluota Rusijos federaliniame įstatyme „Dėl kovos su ekstremistine veikla“. Ekstremizmas kaip grėsmė Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui yra įsipareigojimas laikytis kraštutinių pažiūrų ir veiksmų metodų. Tarp politinių šio reiškinio apraiškų galima pastebėti riaušių provokavimą, partizaninio karo vykdymą ir net teroristinius aktus. Radikalieji ekstremistai dažnai iš principo atmeta visas derybas, susitarimus ir kompromisus.
Ekstemizmo, kaip grėsmės Rusijos nacionaliniam saugumui, augimą skatina socialinės ir ekonominės krizės, gyventojų pragyvenimo lygio smukimas ir bendros gyvenimo kokybės pablogėjimas, totalitariniai režimai su slopinimu. opozicija ir nesutarimas bei išorinis įsikišimas. Kai kuriose situacijose ekstremistinės priemonės gali būti vienintelis veiksmingas būdas asmenims ir organizacijoms daryti įtaką situacijai, ypač jei valstybė yra apimta pilietinio karo ar susiklosto revoliucinė situacija. Šiuo atveju galime kalbėti apie priverstinį ekstremizmą.
Nacionalizmas ir religinis ekstremizmas
Ekstremizmas yra labai sudėtingas reiškinys. Vieno apibrėžimo tarptautinėje praktikoje nėra, įvairiose valstybėse ir skirtingais laikotarpiais buvo pateikta daug teisinių ir mokslinių šios sąvokos apibrėžimų. Ekstremizmas, kaip grėsmė Rusijos nacionaliniam saugumui, daugeliu atvejų yra tiesiogiai susijęs su terorizmu, religiniais prieštaravimais ir nacionalizmu.
Įvykis iš naujosios Rusijos istorijos parodė, kad netradicinio Rusijos musulmonų judėjimo islamo – vahabizmo – pamokslininkai kelia didelę grėsmę. Sąjūdžio lyderiai ir ideologai aktyviai užsiima propagandiniu darbu (ypač jaunimo tarpe), o tai yra pagrindinė jų veiklos kryptis. Tarp politinių asociacijų, veikiančių Rusijos teritorijoje ir siekiančių pakeisti Rusijos Federacijos konstitucinę santvarką, yra RNU – Rusijos nacionalinė vienybė. Tai didelė dešiniųjų organizacija.
Yra ir radikalių kairiųjų asociacijų. Pavyzdžiui, Revoliucinė komjaunimo sąjunga, Raudonojo jaunimo avangardas ar Nacionalbolševikų partija, atsiradusi po RKSM skilimo. Organizacijos vienija prokomunistinės orientacijos jaunimą, savo tikslu iškelia kovą su nusistovėjusiu valdžios režimu, turi ryškią ekstremistinę orientaciją. Asociacijų veikla daugiausia susideda iš dalyvavimo masiniuose renginiuose, kurių metu demonstruojami plakatai, raginantys žiauriai keisti valdžią, šaukiami šūkiai.
Grėsmės Rusijos nacionaliniam saugumui
Tokioje daugiakonfesinėje ir daugiatautėje valstybėje kaip Rusijos Federacija vidinę grėsmę kelia teroristinės, separatistinės ir ekstremistinės organizacijos. Radikaliųjų asmenų ir organizacijų veikla nukreipta į jėgos keitimą valdžioje, konstitucinių pagrindų keitimą, Rusijos Federacijos vientisumo pažeidimą, saugumo menkinimą, tautinės, socialinės, rasinės ir religinės neapykantos kurstymą, gangsterių ginkluotų formacijų kūrimą. Ekstremizmas ir terorizmas, kaip grėsmė nacionaliniam saugumui, iš tiesų yra labai pavojingi reiškiniai.
Terorizmas kaip tarptautinė grėsmė
Ekstreizmas kaip grėsmė Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui retai svarstomas, nes visuomenė vis dar pasirengusi taikstytis su kai kuriomis jo apraiškomis. Iš tarptautinės praktikos: moralinis N. Mandelos partizaninio karo taktikos panaudojimo prieš Pietų Afrikos vyriausybę vertinimas gali skirtis priklausomai nuo bendros pasaulio bendruomenės nuomonės, lyderystės, krizių ir pan. Taigi pažiūros į ekstremizmą tam tikru mastu sudaro šiuolaikinį ir istorinį kontekstą.
Tačiau terorizmas vertinamas kitaip – tai didelė nacionalinė grėsmė, kurią visuomenė atmeta. Terorizmas yra ekstremali ekstremizmo forma, kuri šiandien įgavo milžiniškus mastus. Anksčiau šis reiškinys daugiausia buvo suvokiamas kaip tam tikras politinis smurtas (pavyzdžiui, Aleksandro II nužudymas, kurį įvykdė Narodnaya Volya), naudojamas ribotu mastu. Dabarlaikas yra specifinė smurto forma, kuri gali būti vykdoma beveik neribotu mastu, nacionalinė grėsmė. Ribos tarp tarptautinio ir nacionalinio terorizmo nyksta, organizacijos plečia ryšius su prekybos žmonėmis, narkotikų ir nelegalios prekybos ginklais karteliais.
Ekstreizmas ir terorizmas, kaip grėsmė Rusijos Federacijos ir kitų šalių nacionaliniam saugumui, kaip ideologinį priedangą pasirenka religines ir politines sąvokas: iškreiptas pasaulio religijų interpretacijas, prievartinį demokratijos primetimą „pagal amerikietišką modelį“, ir taip toliau. Šios grėsmės tarptautinį pobūdį šiuolaikiniame pasaulyje liudija teroristų užmegzti glaudūs abipusiai naudingi ryšiai su tarptautiniu organizuotu nusikalstamumu. Kaip minėta pirmiau, čia daugiausia kalbame apie organizacijas, susijusias su prekyba narkotikais.
Teroristiniai nusik altimai
Rusijoje pastaruoju metu pastebima ekstremistinių ir teroristinių nusik altimų dinamikos tendencija. Tai rimta grėsmė Rusijos nacionaliniam saugumui ir teritoriniam vientisumui. Ekstremizmas daugiausia pasireiškia viešu raginimu ekstremistinei veiklai, priešiškumo ir neapykantos kurstymu, žmogaus orumo žeminimu, veiklos organizavimu. Kalbant apie terorizmą, visuomenė nuolat susiduria su šiuo plačiu nežmogišku reiškiniu, kurio veikimo būdai ir formos skiriasi:
- 1999Sprogimai Volgodonske, Buynakske ir Maskvoje nusinešė 307 gyvybes, daugiau nei 1700 žmonių buvo sužeisti arba vienaip ar kitaip nukentėjo.
- 2001. Gerai žinomas išpuolis prieš Pasaulio prekybos centrą JAV, pasibaigęs kelių tūkstančių žmonių mirtimi, užgrobti keturi keleiviniai laineriai. Išpuolius surengė Al-Qaeda.
- 2002. Teroro išpuolis prieš Dubrovką Maskvoje. Movsaro Barajevo vadovaujama teroristų grupė užgrobė ir laikė įkaitais Teatro centro pastate. Oficialiais duomenimis, žuvo 130 žmonių, apie 700 buvo sužeista ir 40 teroristų.
- 2004. Įkaitų paėmimas Beslano mokykloje. Žuvo daugiau nei 300 žmonių, daugiausia vaikai. Šamilis Basajevas prisiėmė atsakomybę už išpuolio organizavimą, o jo pareiškimas buvo paskelbtas čečėnų teroristų Kavkaz centro svetainėje.
- 2010 m. Sprogimai Maskvos metro nusinešė 41 žmogaus gyvybę, 88 buvo sužeisti. „Kaukazo emyrato“lyderiai prisiėmė atsakomybę už savižudžio išpuolius.
- 2011 m. Sprogimai Minsko metro. Sprogstant įtaisui, prikimštam vinimis, metaliniais rutuliais ir armatūros strypu, žuvo 15 žmonių, daugiau nei 200 buvo sužeisti. Organizatoriai buvo B altarusijos piliečiai, tačiau Kubos ir Venesuelos ambasadoriai manė, kad išpuolį surengė JAV pajėgos.
- 2013 m. Sprogimas Bostono maratono finišo tiesiojoje žiūrovų zonoje. Pagrindiniai įtariamieji buvo broliai Carnajevai, buvę Kirgizijos piliečiai. Jų veiksmus paskatino JAV karai Afganistane ir Irake, islamo ekstremizmas. Tuo pačiu metu teroristai niekam nepriklausėarba žinoma grupė.
- 2014 m. Kovotojų puolimas prieš Grozną. Per ginkluotą išpuolį žuvo Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos darbuotojai ir vienas civilis. Atsakomybę už išpuolį prisiėmė „Kaukazo emyrato“nariai. Teroristai sakė, kad jie keršija už musulmonių moterų priespaudą.
- 2015 m. Virš Sinajaus sudužo Rusijos lėktuvas. Dėl bombos sprogimo žuvo visi 217 lėktuvo keleivių ir 7 įgulos nariai, skridę iš Egipto į Sankt Peterburgą.
- 2016 m. Išpuolis Paryžiuje. Per kelis teroristinius išpuolius žuvo 130 žmonių, daugiau nei 350 buvo sužeisti, iš kurių 99 buvo kritinės būklės. Daugiausia mirė 20-30 metų amžiaus žmonės. Atsakomybę už išpuolius prisiėmė Rusijoje uždrausta grupuotė „Islamo valstybė“.
Ekstremalizmo apraiškos kelia grėsmę Rusijos ir kitų valstybių saugumui. Per išpuolius Rusijos Federacijoje nuo 1999 m. žuvo 1667 žmonės. Daugiausia aukų yra sostinėje, Pietų Kaukazo respublikose ir pietiniuose šalies regionuose. Tikrieji teroro išpuolių nuostoliai yra panašūs į nuostolius per karą. Pavyzdžiui, per karo veiksmus Afganistane (12 metų) JAV neteko 2,3 tūkst. karių.
Terorizmo, kaip nusikalstamos veikos, požymiai
Nr. sužalojimas ar mirtis,siekiant tikslų psichologiškai darant įtaką ne aukoms (aukų artimiesiems, apskritai visuomenei, politiniams ir visuomenės veikėjams), aukos dažniausiai atrenkamos pagal simbolinę, o ne realią reikšmę. Šiuolaikinėje literatūroje galima rasti tokių išskirtinių terorizmo ir ekstremizmo bruožų – grėsmių nacionaliniam saugumui, konstituciniams pagrindams ir valstybių valstybiniam vientisumui:
- kelia didelį pavojų visuomenei;
- yra viešo pobūdžio, terorizmas atvirai neegzistuoja be viešumo ir reikalavimų sąrašo;
- sąmoningai kuria baimės, įtampos ir depresijos atmosferą;
- naudojamas smurtas prieš kai kuriuos asmenis ir turtą, o psichologinė įtaka, siekiant paskatinti tam tikrą elgesį (naudingą teroristams ir ekstremistams) elgesį - prieš kitus asmenis.
Ekstremizmas kaip grėsmė kyla ne tik iš noro pakenkti gyventojams, įvykdyti žmogžudystes ir sunaikinti bet kokius objektus. Viskas priklauso nuo bendrų tikslų. Terorizmas yra psichologinio poveikio priemonė. Objektas – ne aukos, o tie, kurie išgyveno. Teroristų išpuolių tikslas – įbauginti ir demoralizuoti visuomenę, o ne žudyti savaime. Tuo teroristinė veikla skiriasi nuo sabotažo, kurio tikslas – objekto sunaikinimas arba priešo sunaikinimas. Tačiau kai kuriais atvejais tikslai sutampa. Kalbant apie ekstremizmą, pagrindinės grėsmės yra esamos konstitucinės santvarkos sunaikinimas, teritoriniųRusijos Federacijos vientisumą, kenkiantį nacionaliniam saugumui.
Pagrindinės terorizmo ir ekstremizmo priežastys
Ekstremizmas per visą istoriją buvo būdingas daugeliui tautų, o radikalių judėjimų aktyvumo laipsnis priklausė nuo politinio režimo, socialinio ir dvasinio gyvenimo pobūdžio. Kokybiškai naujas ekstremizmo raidos laikotarpis pateko į praėjusio amžiaus antrąją pusę. Europoje, JAV ir Rusijoje atsirado organizuoti judėjimai, kurie radikaliais veiksmais įtakojo savo vyriausybes. Rusijoje jie buvo populistai, JAV, Ispanijoje, Prancūzijoje, Italijoje – anarchistai. Kiti pavyzdžiai: fašistiniai ir nacionaliniai separatistiniai judėjimai Italijoje, Vokietijoje, Prancūzijoje ir Vengrijoje.
JT įvardijo skurdą, neraštingumą, nedarbą, įperkamo būsto trūkumą, mokymo ir švietimo sistemų netobulumą, gyvenimo perspektyvų trūkumą, neigiamas migracijos pasekmes, kultūros ir bendruomenės infrastruktūros trūkumą, idėjų ir požiūrių sklaidą. žiniasklaida kaip pagrindinės ekstremizmo ir terorizmo priežastys, lemiančios nelygybės, netolerancijos ir smurto augimą, socialinių ir šeimyninių ryšių silpnėjimą, kultūrinės tautinės tapatybės naikinimą ir pan. Buitinėje literatūroje išskiriamos šios priežastys:
- pragyvenimo lygio mažėjimas kartu su padidėjusia socialine diferenciacija, kuri sukelia pyktį, neapykantą, pavydą, nostalgiją praeičiai ir pan.;
- ekonomikos krizė, energija, brangstančios būtiniausios prekės ir pinigų nuvertėjimas;
- krizinė socialinė ir (arba) profesinė situacijaasociacijos, ypač turinčios darbo su sprogmenimis ir įtaisais patirties, kovinės patirties;
- augantis nedarbas, sukeliantis valkatavimo, psichologinės degradacijos, migracijos problemų, individo dezorientacijos laisvoje ekonomikoje ir pan.;
- platus ginklų platinimas ir prieinamumas, specifinė karinė mąstysena, karinis mokymas;
- menkinti autoritetą arba nuversti vyriausybę;
- nacionalinis savęs patvirtinimas;
- skleidimas pažiūras, vedantis į nelygybės, smurto ir netolerancijos augimą, skiepijantis gyventojams teroristinių grupuočių leistinumą ir visagalybę.
Ekstremizmo, kaip grėsmės nacionaliniam saugumui, priežastys dažniausiai skirstomos į socialines (žemas pragyvenimo lygis), politines (politinis nestabilumas, priemonių vidaus saugumui užtikrinti nebuvimas, politinių režimų įtaka, ilgalaikiai konfliktai tarp Vakarai ir Rytai, Pietūs ir Šiaurės), religinės (radikalios srovės, skatinančios smurtą), dvasinės (visuomenės krizė, priimtų moralinių, moralinių, visuotinių ir dvasinių vertybių iškraipymas) ir ekonominis (šiandien terorizmas atneša pajamas, prilygstančias pajamoms iš narkotikų). ir naftos verslas).
Tarptautinio terorizmo ypatumai
Ekstremizmas kelia grėsmę visuomenei, vedančią į terorizmą. Šiuolaikinis ekstremizmas ir terorizmas yra gerai organizuoti ir turi struktūrizuotą veiklos pobūdį. Radikalios organizacijos kuria centralizuotą sistemąvaldymo, vieningo valdymo ir kontrolės padalinių. Be to, jie yra rimti karinės grėsmės formavimo ir destabilizavimo veiksniai daugelyje regionų. Anksčiau buvo riba tarp karo ir terorizmo. Dabar tai sąlyginė. Teroro ir karo priežastys ir tikslai yra pakeičiami. Tai patvirtina naujausi įvykiai Libijoje, Irake, Sirijoje, Turkijoje, Ukrainoje, Gruzijoje, konflikto zonoje tarp armėnų ir azerbaidžaniečių ir pan.
Kovos su ekstremizmu principai
Šiuo metu yra sukurta plati reguliavimo ir teisinė bazė, skirta kovai su Rusijos nacionalinėmis grėsmėmis. Ekstreizmas ir terorizmas yra smerkiami, o už tokio pobūdžio veiksmus numatyta administracinė ir baudžiamoji atsakomybė. Pagrindiniai priešpriešinių veiksmų principai yra:
- valstybės bendradarbiavimas su religinėmis ir visuomeninėmis organizacijomis;
- šalies valstybės saugumo užtikrinimo prioritetas (piliečių laisvės federaliniu įstatymu riboja tik tiek, kiek būtina saugumui užtikrinti);
- žmogaus teisių ir laisvių, įvairių organizacijų teisėtų interesų pripažinimas, laikymasis ir apsauga, viešinimas;
- priemonių, kuriomis siekiama užkirsti kelią ekstremizmui ir terorizmui, pranašumas;
- neišvengiamumas administracinės arba baudžiamosios bausmės (priklausomai nuo straipsnio) už ekstremistinės ir teroristinės veiklos vykdymą.
Pagarbą piliečio ir žmogaus teisėms ir laisvėms garantuoja valstybės Konstitucija. Bendras principas yrateisėtumo, tai yra valstybės, valdžią turinčių asmenų ir organizacijų veikla turi atitikti priimtus norminius teisės aktus. Glasnost daro prielaidą, kad organizacijų, kovojančių su ekstremizmu, veiklos rezultatai turi būti viešinami žiniasklaidoje ir prieinami visuomenei. Priemonių, skirtų užkirsti kelią pavojingai veiklai, prioritetas reiškia, kad kova su tokiais reiškiniais turi būti vykdoma dar prieš jų pirmąsias apraiškas: teroristinius išpuolius ar masines akcijas.
Kova su ekstremizmu kaip grėsme Rusijos nacionaliniam saugumui (rašinius šia tema dažnai rašo moksleiviai ir studentai, tai yra prevencinė priemonė, apie kurią bus kalbama plačiau toliau) vykdoma šiose srityse:
- Visuomeninių, religinių bendrijų ir asmenų, kitų organizacijų ir asmenų ekstremistinės veiklos nustatymas, slopinimas ir prevencija, priežasčių, prisidedančių prie pavojingos veiklos vykdymo, pašalinimas.
- Prevencinių priemonių ir sąlygų, padedančių užkirsti kelią ekstremistinei veiklai, priėmimas. Tai apima priežasčių ir sąlygų, kurios prisideda prie ekstremizmo ir terorizmo, nustatymą ir tolesnį jų pašalinimą.
Prevencijos priemonės
Ekstremizmas kelia grėsmę saugumui, teritoriniam vientisumui ir konstituciniams pagrindams. Būtina užkirsti kelią itin pavojingam reiškiniui, kuriam pasitarnauja prevencinės priemonės. Prevencija vykdoma mokyklose ir kitose ugdymo įstaigose,verslui ir per žiniasklaidą. Teisėsaugos institucijų teigimu, tai padeda užkirsti kelią kai kuriems nusik altimams.
Todėl ypač svarbi kovos su ekstremizmu, kaip grėsme Rusijos nacionaliniam saugumui, sritis yra prevencinės priemonės. Šiuo tikslu ugdomas patriotizmas, skatinama tolerancija, taikumas, religinė tolerancija, siekiama taikaus kylančių konfliktų sprendimo. Rusijoje tai ypač svarbu, nes tai sukelia didelė socialinė įtampa, besitęsiantys tarpkonfesiniai ir etniniai konfliktai bei didėjantis nacionalinis ekstremizmas ir separatizmas.
Rusijoje yra pakankamai grėsmių, todėl darbai vykdomi dideliu mastu. Didžiąją dalį informacijos piliečiai gauna per žiniasklaidą, o jaunimas – UCP, socialinių mokslų pamokose, pokalbių ugdymo įstaigose metu.
Viešas-viešasis mokymas (CPT)
Ekstreizmas kaip grėsmė Rusijos nacionaliniam saugumui svarstomas UCP ir socialinių mokslų pamokose. Pagrindiniai tikslai – patriotizmo ugdymas, meilės jausmo ir atsidavimo Rusijai formavimas, pasididžiavimas priklausymu Rusijos žmonėms. Kurso metu nagrinėjama terorizmo atsiradimo ir raidos istorija, šiuolaikinio ekstremizmo ir terorizmo klasifikacija, atsakomosios priemonės, veiksmai aptikus grėsmę ir pan. UCP ekstremizmas kaip grėsmė Rusijos nacionaliniam saugumui laikomas kariniuose daliniuose, mokyklose ir kitose švietimo beiSpecialiose įstaigose jaunuoliai auklėjami socialinių mokslų pamokose.
