Bet kurios būsenos vystymasis yra procesas, kurį gali sudaryti įvairūs komponentai. Tai apima įvairių užduočių sprendimą valdžios institucijoms, pačių įvairiausių dalykų dalyvavimą. Tą patį galima pasakyti ir apie vieną iš valstybės kūrimo aspektų – politinės sistemos raidą. Tai taip pat įtraukiama į procesą. Kokios gali būti jo savybės?
Kas yra politinis procesas?
Politinio proceso sampratos tyrinėjimas. Koks galėtų būti jo apibrėžimas? Rusijos moksle tai suprantama kaip įvykių, reiškinių ir veiksmų seka, apibūdinanti įvairių subjektų – žmonių, organizacijų, valdžios – santykius politikos sferoje.
Nagrinėjamas procesas gali vykti įvairiais lygiais ir skirtingose socialinio gyvenimo srityse. Taigi, pavyzdžiui, jis gali apibūdinti bendravimą tarp subjektų vienoje institucijoje arba visoje valstybinėje sistemoje, vykti savivaldybių, regionų ar federaliniu lygiu.
Politinio proceso samprata gali reikšti gana platų atitinkamo termino aiškinimą. Tuo pačiu metu kiekvienas jointerpretacijos gali reikšti savarankiškų kategorijų formavimąsi nagrinėjamo reiškinio rėmuose. Taigi išskiriami skirtingi politinių procesų tipai, kurie gali pasižymėti dideliu skirtingumu tarpusavyje. Panagrinėkime šią funkciją išsamiau.
Politinių procesų klasifikacija
Norint ištirti politinių procesų tipus, visų pirma būtina nustatyti galimus tam tikro reiškinio klasifikavimo pagrindus. Kokie kriterijai čia gali būti taikomi?
Rusijos moksle yra plačiai paplitęs požiūris, pagal kurį politinis procesas gali būti skirstomas į vidaus politinius ir užsienio politinius procesus, atsižvelgiant į pagrindinių dalykų, tiesiogiai įtakojančių jo eigą, pobūdį.
Kita priežastis klasifikuoti politinius procesus yra priskirti juos savanoriškiems arba kontroliuojamiems. Čia aprašytas reiškinys nagrinėjamas atsižvelgiant į subjektų dalyvavimo atitinkamose komunikacijose mechanizmų ypatybes.
Yra tokios politinio proceso formos kaip atviras ir šešėlis. Pagrindinis kriterijus čia yra dalykų, turinčių įtakos atitinkamiems reiškiniams, viešumas.
Egzistuoja revoliuciniai ir evoliuciniai politinių procesų tipai. Pagrindinis kriterijus šiuo atveju yra laiko tarpas, per kurį tiriamųjų komunikacijos lygmenyje įgyvendinami tam tikri pokyčiai, o daugeliu atvejų – metodai, kuriais jie įgyvendinami.
Politiniai procesai taip pat skirstomi į stabilius ir nepastovius. Šiuo atveju svarbu, kiek stabilu ir nuspėjamagali būti tiriamųjų elgesys, turintis įtakos nagrinėjamo reiškinio eigai.
Dabar išsamiau panagrinėkime politinių procesų raidos specifiką nurodytos klasifikacijos rėmuose.
Užsienio ir vidaus politiniai procesai
Taigi, pirmasis nagrinėjamo reiškinio klasifikavimo pagrindas yra jo atmainų priskyrimas užsienio ar vidaus politikai. Pirmuoju tipu vadinamas procesas apima subjektų, tiesiogiai susijusių su valdžios ir visuomenės institucijomis, veikiančiomis vienoje valstybėje, dalyvavimą. Tai gali būti bet kokias pareigas vyriausybėje užimantys žmonės, įmonių, viešųjų struktūrų, partijų vadovai ar paprasti piliečiai. Užsienio politikos procese daroma prielaida, kad jo eigai turi įtakos užsienio kilmės subjektai – valstybių vadovai, užsienio korporacijos ir institucijos.
Kai kurie tyrinėtojai išskiria komunikaciją, vykdomą išskirtinai tarptautiniu lygiu. Taip formuojasi pasaulinis politinis procesas. Jai būdingi įvykiai ir reiškiniai tuo pačiu gali turėti įtakos ir atskirų valstybių reikalų būklei – pavyzdžiui, jei kalbame apie diskusijas dėl šalies išorės skolų panaikinimo ar sankcijų įvedimo.
Savanoriški ir kontroliuojami procesai
Kitas pagrindas, kuriuo remiantis nustatomi tam tikri politinių procesų tipai, yra nagrinėjamų reiškinių priskyrimassavanoriškas arba kontroliuojamas. Pirmuoju atveju daroma prielaida, kad subjektai, turintys įtakos atitinkamų įvykių eigai, veikia remdamiesi asmenine politine valia, vadovaudamiesi savo įsitikinimais ir prioritetais. Tai gali būti išreikšta, pavyzdžiui, žmonių dalyvavimu valstybės vadovo rinkimuose. Dalyvavimas yra savanoriškas, kaip ir kandidato pasirinkimas. Valdomi politiniai procesai daro prielaidą, kad juos įtakojantys subjektai veikia vadovaudamiesi įstatymo nurodymais arba, pavyzdžiui, dėl įgaliotų struktūrų administracinės įtakos. Praktikoje tai gali būti išreikšta, pavyzdžiui, vienos valstybės vizų buvimu kitos valstybės piliečiams atvykti: tokiu būdu kontroliuojamas tarptautinio politinio proceso migracijos aspektas.
Atvirieji ir šešėliniai procesai
Kitas nagrinėjamo reiškinio klasifikavimo pagrindas yra jo veislių klasifikavimas kaip atviras arba šešėlinis. Pirmojo tipo politiniai procesai daro prielaidą, kad tam įtakos turintys subjektai savo veiklą vykdo viešai. Daugumoje išsivysčiusių šalių būtent taip ir nutinka: visų pirma žmonės renkasi prezidentą iš visiems žinomų kandidatų. Valstybės vadovo rinkimo tvarka yra fiksuota įstatymuose ir yra prieinama kiekvienam susipažinti. Tautos išrinktas prezidentas turi visiems žinomus įgaliojimus ir jomis naudojasi. Bet yra šalių, kuriose renkami ir aukšti pareigūnai, tačiau realius politinius sprendimus gali priimti nevieši subjektai, kurių esmė paprastiems piliečiams nesuvokiama, o prieiga prie atitinkamos informacijos yra uždaryta. Pirmajameatveju politinis procesas bus atviras, antruoju – šešėlis.
Revoliuciniai ir evoliuciniai politiniai procesai
Politiniai procesai gali skirtis priklausomai nuo jų subjektų tam tikros veiklos įgyvendinimo metodų, taip pat nuo pokyčių, būdingų tam tikriems komunikacijos aspektams, greičio. Kalbant apie evoliucinius procesus: metodai, kaip taisyklė, remiasi teisės š altinių nuostatomis – įstatymais, reglamentais, įsakymais. Jų pakeitimas susijęs su gana ilgomis parlamentinėmis ir administracinėmis procedūromis. Bet esant nestabilumui valstybėje, su galiojančiais įstatymais nesusiję šūkiai, manifestai, reikalavimai gali tapti š altiniais, nulemiančiais politinio proceso subjektų taikomus metodus. Dėl to galimi pirmajam scenarijui nebūdingi įvykiai ir reiškiniai. Taip formuojasi revoliucinis politinis procesas. Dažnai atsitinka, kad reikšmingi pokyčiai paveikia visą valdžios struktūrą.
Stabilūs ir nepastovūs procesai
Politinis procesas – visuomenėje, jėgos struktūrose, tarptautinėje arenoje – gali pasižymėti stabilumu arba, atvirkščiai, nepastovumu. Pirmuoju atveju subjektai, darantys įtaką atitinkamiems įvykiams ir reiškiniams, remsis normomis ir papročiais, kurie ilgą laiką nepastebimai nesikeičia.
Antrojo scenarijaus atveju galima pasiekti š altinius, kuriuose yra nuostatų, kurios gali būtipakanka laisvai interpretuoti ar keisti dėl politinio proceso subjektų pageidavimų.
Struktūriniai politinio proceso komponentai
Dabar išnagrinėkime nagrinėjamo reiškinio struktūrinį aspektą. Kokios yra bendros Rusijos tyrinėtojų tezės šiuo klausimu? Politinio proceso struktūra dažniausiai apima šiuos komponentus:
- subjektas (valdžia, visuomenė, politinė struktūra ar konkretus pilietis, galintis daryti įtaką atitinkamų įvykių ir reiškinių eigai);
- objektas (subjekto veiklos sritis, apibūdinanti jo veiksmų tikslą, prioritetus, pageidavimus);
- metodai, kuriais tiriamasis remiasi spręsdamas savo problemas;
- ištekliai, kuriais disponuoja politinio proceso subjektas.
Išsamiau išnagrinėkime kiekvieno pažymėto elemento specifiką.
Politinio proceso subjektų esmė
Taigi, politinio proceso struktūra apima subjektų įtraukimą į jį. Jie dažniausiai tampa autoritetais kaip nepriklausomos institucijos arba konkretūs pareigūnai. Politinis procesas Rusijoje, kaip pastebi daugelis tyrinėtojų, pasižymi reikšmingu individo vaidmeniu atitinkamoje komunikacijos srityje. Visos valstybės mastu pagrindinį vaidmenį gali atlikti prezidentas, regione – jo vadovas, mieste – meras.
Politinio proceso objektai
Jų prigimtis gali skirtis. Taigi kai kurie tyrinėtojai ekonominius ir politinius procesus nagrinėja viename kontekste, atsižvelgdami į pirmąjįpastariesiems skirtų objektų įvairovė. Šalies ūkio sistemos plėtra, verslas, piliečių užimtumo problemų sprendimas – šios problemos aktualios bet kuriai valstybei.
Atitinkamai, politinių veikėjų, kurie yra aukšto rango pareigūnai, tikslas gali būti pasiekti teigiamų rezultatų atitinkamose savo darbo srityse. Tai reiškia, kad ekonomika šiuo atveju bus politinio proceso objektas.
Politinių procesų metodai
Aptariamų metodų pobūdis taip pat gali labai skirtis. Valdžios subjektas, pašauktas spręsti valstybės ekonominės sistemos modernizavimo uždavinius ir kitas problemas, pirmiausia turi kažkaip užimti savo poziciją. Šiuo atveju kalbame apie metodus, kuriais remdamasis žmogus gali paimti valdžią į savo rankas.
Politinis procesas Rusijoje daro prielaidą, kad tai bus rinkimai – savivaldybės, regiono ar visos šalies lygmeniu. Savo ruožtu tikrasis problemų sprendimas, pavyzdžiui, dėl ekonomikos modernizavimo, bus įgyvendinamas kitokiu metodu – įstatymų leidyba. Pavyzdžiui, valstybės vadovas gali inicijuoti tam tikrų teisės aktų, skirtų skatinti šalies ekonomikos plėtrą, priėmimą.
Politinių procesų ištekliai
Valdžios subjektas gali turėti savo žinioje pačius efektyviausius uždavinių sprendimo būdus, tačiau jei jis neturi reikiamų išteklių, tadaplanai žlugs. Kaip galima pateikti atitinkamą politinio proceso komponentą?
Visų pirma tai, žinoma, kapitalas. Jei kalbėtume apie politiką, tai gali būti biudžeto lėšos arba skolintos lėšos. Sąvoka „išteklius“taip pat gali būti interpretuojama kiek kitaip – kaip savotiškas valdžios legitimumo palaikymo š altinis. Tai nebūtinai turi būti finansai. Toks išteklius gali būti žmonių, valstybės piliečių valia. Taigi formuojasi socialinis-politinis procesas, apimantis nuolatinę valdžios ir visuomenės sąveiką. Tuo pačiu, pagal analogiją su finansų sektoriumi, išteklius šiuo atveju galima suprasti kaip piliečių pasitikėjimo kreditą, kurį viešojo administravimo subjektas turi pagrįsti.
Taigi, mūsų svarstomas terminas „politinis procesas“gali būti suprantamas, viena vertus, kaip įvykių ir reiškinių, stebimų viename ar kitame komunikacijos lygmenyje, visuma, kita vertus, kaip sudėtingos struktūros kategorija, apimanti gana skirtingus elementus. Savo ruožtu atskiri politinio proceso komponentai taip pat pasižymės sudėtingumu, o jų esmė gali būti interpretuojama įvairiais požiūriais.
