Atstovaujamoji demokratija egzistuoja dėl gyventojų deleguotų įgaliojimų deputatams, kurie teoriškai yra raginami ginti savo interesus. Šiuos įgaliojimus ir deputato mandatą gavę mūsų atstovai tuo pačiu įgyja specialių teisių, pareigų ir net privilegijų.
Terminologija
Mandatas yra pasiskolintas žodis, atėjęs į rusų kalbą iš prancūzų kalbos, bet yra lotyniškos kilmės. Senovės Romoje taip buvo vadinamas imperatoriaus įstatymas, suteikęs provincijoms specialias teises ir patvirtinęs privalomas teisės normas. Šiuolaikine kalba šis terminas turi dvi pagrindines semantines apkrovas. Pirma, mandatas yra tam tikrus įgaliojimus patvirtinantis dokumentas. Pavyzdžiui, po Pirmojo pasaulinio karo buvo išduoti mandatai valdyti kolonijas. Arba mums artimesnis pavyzdys – teisė į pavaduotojo įgaliojimus. Antra, ši sąvoka siejama su laisva vieta, kurią asmuo turi užimti, dažniausiai per rinkimus. Pavyzdžiui, parlamentui suteikiama 450 mandatų, tai yra deputatų vietos, kurias užims rinkimų rezultatai.
Rinkimai į Valstybės Dūmą ir vietų paskirstymas joje
Rusija turi dviejų rūmų parlamentą. Žemųjų rūmų – Valstybės Dūmos – nariai renkami visuotiniu balsavimu kartą per ketverius metus. Ilgą laiką mūsų šalyje vyravo mišri rinkimų sistema, jungianti mažoritarinės ir proporcinės sistemos elementus. Šiuo metu liko tik paskutinis, tai yra balsuojama pagal partijų sąrašus, proporcingai gautų balsų skaičiui, paskirstomi mandatai.
Yra įvairių skaičiavimo technologijų, tačiau Rusijoje naudojamas Kiškio metodas. Pirma, visų balsuoti priimtų biuletenių skaičius dalijamas iš Dūmos vietų skaičiaus. Gauname pirmąjį privatų numerį. Tada – matematika. Tam tikros partijos gautas balsų skaičius dalijamas iš privataus skaičiaus. Gautas skaičius suapvalinamas ir taip apskaičiuojamas atstovavimą Dūmoje gavusių šios partijos atstovų skaičius. Tačiau skaičiavimuose tikrai bus pusiausvyra. Taigi, ši paskutinė vieta perkeliama partijai, kuri turi didžiausią likutį po kablelio. Jei staiga jie sutampa, deputato vieta atitenka partijai, kuri turi didesnį sveikąjį skaičių, ty daugiau balsų.
Įgaliojimų tipai
Sovietų Sąjungoje buvo vadinamasis imperatyvus mandatas. Tai reiškė, kad savo veikloje liaudies atstovas rėmėsi rinkėjų įsakymu ir turėjo jį vykdyti. Jei jis nepateisintų lūkesčių, rinkėjai galėtų jį atšaukti ir atimti iš jo galias.
Dabar Rusija turi laisvą mandatą, kurisnesaisto deputato pareigomis tiesiogiai rinkėjams. Deputatas susitikimuose su rinkėjais, žinoma, priima norus, tačiau jie jam nebeužtraukia jokios teisinės atsakomybės.
Pavaduotojo galios
Taigi, eidami į Valstybės Dūmą, partijos atstovai gauna deputato mandatą, suteikiantį jiems ypatingus įgaliojimus, bet ir įpareigojančius. Pirma, žmonių pasirinkimas neturėtų užsiimti komercine veikla, pagrindinės jo pajamos yra deputato atlyginimas. Jis privalo dalyvauti parlamento posėdžiuose, dalyvauti komitetų ir komisijų veikloje. Parlamentaras turi galimybę teikti pasiūlymus dėl įstatymų projektų, netrukdomas lankytis valdžios institucijose, teikti deputatų prašymus, į kuriuos atsakymą gaus per mėnesį.
Visą kadenciją parlamentaras turi asmens imunitetą. Be svarbių priežasčių negali jo suimti (pavyzdžiui, buvo sulaikytas nusik altimo vietoje), atlikti asmens kratos, kratos automobilyje ar bute. Šių priemonių imamasi siekiant apsaugoti nuo galimo spaudimo atliekant savo pareigas. Bet būna, kad mūsų atstovai tuo naudojasi asmeninei naudai. Kitas svarbus dalykas – atleidimas nuo pareigos duoti parodymus, susijusius su savo kompetencijos vykdymu.
Parlamentinių galių atėmimas
Įstatymas nustato priežastis, dėl kurių parlamentaras gali netekti mandato. Tai yra,pirma, įsitraukimas į verslo veiklą, pavyzdžiui, nuosavas verslas, dalyvavimas komercinės organizacijos valdyme. Antra, apk altinamasis nuosprendis, įrodytas teisme.
Šiuo metu aktyviai diskutuojama apie deputato statuso įstatymo pakeitimus, kurie susiję su keletu deputato veiklos nutraukimo priežasčių. Tai – nedeklaruotos pajamos, banko sąskaitos užsienyje ir turto, kurio vertė viršija pavaduotojo deklaruotas pajamas, įsigijimas. Šį sąrašą siūloma taikyti ir pavaduotojams, ir pareigūnams. Kartu svarbus papildymas – artimųjų pajamų deklaracija.
