Regioninė plėtra: tikslai ir uždaviniai, proceso ypatumai

2024 Autorius: Henry Conors | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2024-02-12 10:31

Sąvoka „plėtra“yra viena iš dažnai vartojamų įvairiose žinių srityse. Tai reiškia progresyvų judėjimą aukštyn kažko link. Plėtra – tai laipsniškas krypties rodiklių pokytis, o dažniausiai tai susiję su augimu. Kalbant apie ekonomiką, plėtra reiškia pažangą tam tikroje ekonominės veiklos srityje. Diagramos pavidalu šis procesas bus rodomas kaip didėjanti linija (tiesi arba dantyta), palyginti su bendra laiko juosta.

Kartais plėtra reiškia ir atvirkštinį procesą, susijusį su našumo sumažėjimu. Šiuo atveju kalbama apie regresijos (recesijos) vystymąsi ekonomikoje, apie neigiamą ekonomikos raidą. Tačiau šia prasme terminas „plėtra“vartojamas rečiau. Regioninė ekonominė plėtra yra neatsiejama pasaulio vystymosi dalis.

Pasaulio procesas

Plėtraekonomika vyksta visame pasaulyje ir yra susijusi su bendru žmonijos vystymusi. Ne tokia tobula technologija pakeičiama tobulesne, o tai padidina darbo našumą. Auga išteklių gavybos mastai, pasėlių apimtys, piliečių asmeninė gerovė ir suvartojamos produkcijos kiekis. Pasaulio BVP taip pat auga. Kartu su tuo kai kuriuose regionuose vyksta atvirkštinis procesas ir smunka ekonominiai rodikliai. Dabar ryškiausias to pavyzdys yra Venesuela, kur ekonominiai rodikliai žlugo.

Aplinkosaugos problemos

Ekonominį vystymąsi beveik visada lydi sąnaudos, pasireiškiančios natūralių plotų sumažėjimu, aplinkos spaudimo padidėjimu, klimato kaita, tarša, ligų skaičiaus padidėjimu, tam tikrų ekonomikos sektorių sumažėjimu (pvz. pavyzdžiui, žvejyba, medžioklė, poilsis). Didžiausią žalą aplinkai daro ekstensyvi pramonės ir žemės ūkio plėtra, urbanizacija ir mūsų šalyje aktyviai skatinamas vadinamasis pramoninis turizmas.

Ekonominė plėtra ir socialinė sritis

Ekonominės pažangos siekimas gali net pakenkti socialinei sferai. Per didelė darbuotojų našta, pensinio amžiaus didinimas, gimstamumo skatinimas ir kitos panašios priemonės nėra naudingos gyventojams, nors prisideda prie ekonomikos augimo. Todėl daugelyje šalių vis daugiau dėmesio skiriama socialiniam aspektui, stengiamasi ne tik didinti plikus skaičius, bet ir pagerinti žmonių gyvenimą. Optimalusto variantas yra socialistinė sistema. Kapitalizme tai padaryti sunkiau. Pagrindiniai socialinio ir ekonominio vystymosi aspektai:

• gyventojų pajamų padidėjimas;
• įvairių visuomenės struktūrų pokyčiai;
• visuomenės sąmonės pasikeitimas;
• pakeisti įpročius ir tradicijas.

Pagrindinis daugelio šalių ekonominės plėtros tikslas yra gerinti gyventojų gyvenimo kokybę, o ne tik skaičiai. Dabar šis metodas vis labiau paplitęs.

Regionų ekonominė plėtra

Kiekvienas regionas turi savo silpnybių ir problemų, todėl federalines programas reikia koreguoti regioniniu lygiu, prisitaikant prie konkretaus regiono ypatybių. Pagrindiniai regionų socialinės ir ekonominės plėtros tikslai: didinti piliečių pajamas, mažinti skurdą, gerinti sveikatos priežiūrą, plėtoti regioninį išsilavinimą, gerinti maisto kokybę, spręsti aplinkosaugos problemas, plėtoti kultūrą, sportą, darbo rinką, kurti poilsio zonas ir jų tobulinimas.

Regionuose, kurie prarado savo ankstesnę ekonominę reikšmę, būtina kurti naujas, to meto poreikius atitinkančias pramonės šakas, perkvalifikuoti darbo jėgą. Tokias sritis turėtų ypatingai kontroliuoti federalinės valdžios institucijos.

Rusijos Federacijos Regioninės plėtros ministerija

Plėtros procesą turėtų kontroliuoti centrinė šalies valdžia. Siekdama koordinuoti ir tvarkyti tokius reikalus,procesus, buvo sukurtas federalinis centras – Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerija. Iki 2014 m. rugsėjo mėn. ji vadinosi Rusijos regioninės plėtros ministerija. Dabar šio departamento ministras yra Igoris Nikolajevičius Slyunyajevas, turintis teisę leisti įsakymus.

Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerija yra federalinė vykdomoji institucija, vykdanti valstybės politiką regionų tobulinimo srityje. Atsakingas už valstybės paramos teikimą, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų socialinės ir ekonominės plėtros projektų įgyvendinimą. Daug dėmesio skiriama tautinių mažumų ir mažųjų tautų, gyvenančių Rusijoje, teisių apsaugai. Paramai naudojamos Rusijos Federacijos investicijų fondo lėšos ir federalinio biudžeto asignavimai. Rengiamos kompleksinės teritorijų plėtros programos ir lėšų skyrimo taisyklės. Svarstomi ir nagrinėjami klausimai dėl miestų planavimo, būsto ir komunalinių paslaugų bei federalinių tikslinių programų įgyvendinimo. Regionų plėtros instituto atsiradimas leidžia greitai ir ekonomiškai prižiūrėti įvairaus pobūdžio veiklą regionuose, o tai suaktyvins šalies valdymo procesus ir paspartins bendrą ekonomikos augimą.

Regionų ekonominės plėtros vertinimo metodai

Standartinis regiono ekonominės raidos vertinimo metodas yra gamybos apimčių analizė. Iš esmės tai reiškia medžiagų gamybą. Taip pat svarbi gyventojų pajamų dinamika. Šiuo metušis metodas palaipsniui persvarstomas. Tarptautinės organizacijos siūlo išplėsti rodiklių sąrašą įtraukiant tokius aspektus kaip sveikatos apsauga, švietimas, aplinkos apsauga, piliečių gyvenimo kokybė. Jungtinių Tautų plėtros programa siūlo naudoti vadinamąjį žmogaus raidos indeksą. Kiekvienos iš šių sričių rodikliai stebimi atskirai.

Regionų ekonominės raidos rodiklių yra labai daug. Darželių, mokyklų, aukštųjų mokyklų būklė ir skaičius, bendras darbuotojų išsilavinimo lygis ir kvalifikacija yra svarbūs parametrai, lemiantys regiono išsivystymo laipsnį. Šiuolaikiniai rodikliai taip pat yra vartotojų teisių laikymasis, produktų ir prekių kokybė.

Plėtros problemos Rusijos Federacijos regionuose

Pagal daugybę parametrų mūsų šalis pagrįstai priskiriama besivystančioms šalims. Taigi, medicinos padėtis yra viena prasčiausių pasaulyje. Rusijoje yra trumpa gyvenimo trukmė ir didelis lėtinių ligų paplitimas. Tai daugiausia lemia pačių gyventojų įpročiai ir gyvenimo būdas. Girtumas Rusijoje yra labai paplitęs. Yra žemas kultūros, ekologinės savimonės lygis. Pajamų nelygybė drastiškai sulėtina ekonominę ir socialinę pažangą.

Neigiamos tendencijos apima maisto, prekių ir paslaugų kokybę. Gyventojų pajamų lygis taip pat labai žemas. Daugelis miestų turi rimtų aplinkosaugos problemų. Labiausiai išvystyti mūsų šalyje, žinoma, yra Vakarų Sibiro naftos gavybos regionai, taip patMaskvos sritis. Jie labiau atitinka ekonomiškai išsivysčiusių šalių kriterijus.

Karinė sfera

Mūsų šalyje geriausiai išvystyta karinė sfera nėra įtraukta į socialinio-ekonominio išsivystymo rodiklius ir nagrinėjama tik ginkluotųjų pajėgų plėtros kontekste. Kartu tai dažnai yra postūmis regiono ekonomikos ir socialinio gyvenimo pažangai, prisideda prie regiono švietimo, būsto ir komunalinių paslaugų, transporto, prekybos ir tt plėtros.

Depresijos regionai

Rusijoje yra atsilikusių depresinių regionų, klestėjusių Sovietų Sąjungos laikais, kuriems žlugus jų gaminama produkcija nebuvo paklausi, o tai smarkiai pablogino jų socialinę ir ekonominę padėtį. Spartus tradicinių naftos atsargų išeikvojimas Vakarų Sibire gali sukelti dabar išsivysčiusių miestų, tokių kaip Tiumenė, greitą degradaciją. Gamybos mažėjimas gali prasidėti ateinančiais metais. Tačiau šis regionas netinkamas žemės ūkio plėtrai.

Teritoriniai subjektai, kurie nepriklauso nuo neatsinaujinančių išteklių gavybos, galės vystytis ir rečiau sirgs depresija. Taikant tinkamą požiūrį žemės ūkis ir turizmas gali būti stabilių pajamų š altinis ir nepraras aktualumo ateityje. Tikėtina rizika yra susijusi su klimato kaita ir galimu dirvožemio išeikvojimu (jei naudojamas neteisingai). Yra žinoma, kad chernozem turi tendenciją nykti. Esant nepalankiems klimato pokyčiams šios tendencijos gali sustiprėti. PraeityjeEuropa prarado didelę dalį derliaus dėl sausros ir didžiulio karščio, kurį sukėlė pasaulinis atšilimas. Ir Šveicarijos slidinėjimo kurortai turi didelių problemų dėl tos pačios priežasties.

Rusijoje daugelis regionų yra rizikingo ūkininkavimo zonoje, kur žemės ūkis gali tapti (arba jau tapo) nuostolingas. Tai turės įtakos jų ekonominio išsivystymo lygiui. Tai apima: Volgos regioną, Rostovo sritį, Pietų Uralą, Vakarų Sibiro pietus ir kai kuriuos kitus.

Valstybės strategija

Regionų plėtros valdymas grindžiamas diferencijuotu požiūriu į valstybės regioninės politikos įgyvendinimą, atsižvelgiant į išteklių bazės skirtumus, regioninius skirtumus, regiono istorijos ypatumus ir socialinę kultūrinę aplinką.

Sovietų Sąjunga išsiskyrė išplėtota planavimo strategija. Po jos žlugimo 90-ųjų pradžioje vyravo rinkos dominavimo tendencija. Chaotiškas valdymo pobūdis išlieka iki šiol. Ir jei federaliniu lygiu padėtis po 90-ųjų iš dalies pagerėjo, tai regioniniu lygiu dažnai kyla rimtų planavimo problemų. Dažnai tam tikrų pramonės šakų plėtra regionuose nelemia pastebimo socialinės ir ekonominės situacijos pagerėjimo juose. Taip yra dėl to, kad daugelis pramonės šakų yra pavaldžios kapitalo privačioms įmonėms, kurios ne visada suinteresuotos subjekto, kuriame vykdo savo verslą, klestėjimu.

Aiški plėtros strategijadažnai trūksta regionų. Yra tik kai kurie jo elementai. Kokybiško valstybinio planavimo ir visaverčių Federacijos subjektų regioninės plėtros centrų trūkumas lemia tai, kad daugelis jų egzistuoja savaime, o tai trukdo gerinti visą šalies ekonomiką. Dėl to kiekvienas savininkas pirmiausia siekia savo asmeninių interesų, o tai lemia chaosą ir įvairių ekonominės veiklos rūšių nenuoseklumą regionuose.

Priimti dokumentai

Vis dėlto priimta nemažai dokumentų regioninio planavimo klausimais. Yra ilgalaikės socialinės ir ekonominės plėtros koncepcija iki 2020 m. Planuojant prioritetinės sritys yra: energetika, transportas, švietimas, sveikatos apsauga, vamzdynų tiesimas. Rusijos Federacijos Vyriausybė yra atsakinga už politikos įgyvendinimą regioninės plėtros srityje.