Uzbekistano ekonomika: sėkmė ar visiška nesėkmė?

2024 Autorius: Henry Conors | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2024-02-12 10:31

Šiuolaikinė Uzbekistano ekonomika gimė kartu su suvereniu Uzbekistano valstybingumu, atsiradusiu po SSRS žlugimo. Iš NVS narių ši šalis viena pirmųjų įžengė į ekonominės plėtros fazę. Iki 2001 m. Uzbekistanui pavyko atkurti sovietinį gamybos lygį pagal BVP rodiklius. Eksportas buvo ir išlieka augimo varikliu (vidaus vartojimo fone, kuris buvo sąstingio būsenoje). Dėl to ekonomikos augimas turi mažai įtakos gyventojų gyvenimo lygiui.

Suvereni ekonomika

Siekdama stabilizuoti šalies, kuri išgyveno susikūrusį naują valstybingumą, būklę, Uzbekistano vyriausybė pasirinko laipsniškų reformų kursą. Pagrindinis jų tikslas buvo laipsniškas ekonomikos perėjimas nuo planinės sovietinės ekonomikos prie modernios rinkos. Struktūrinės reformos apėmė mokėjimų drausmės stiprinimą ir kainų kėlimą energetikos sektoriuje, buvusių kolūkių pertvarkymą į individualius ūkius ir valstybinių monopolijų atsisakymą.

Tuo pačiu metu ir privatizavimasįmonės niekada netapo visavertėmis. Dėl to Uzbekistano ekonomikos pagrindas buvo pilnas prieštaravimų. Ši savybė lėmė tai, kad perėjimas prie rinkos sistemos sulėtėjo ir nesibaigia iki šiol. Privačiam sektoriui ir verslo veiklai trukdo vyriausybės įsikišimas.

Bankai ir finansai

1994 m. Uzbekistano ekonomika gavo savo nacionalinę valiutą – soumą (vienas soumas lygus šimtui tiyinų). Dešimtojo dešimtmečio antroje pusėje jos kursas JAV dolerio atžvilgiu išliko gana stabilus. 2000-ųjų pradžioje JAV valiuta smarkiai šoktelėjo. Tuo pačiu metu vertės pokytis įvyko Uzbekistano centrinio banko iniciatyva. Faktas yra tas, kad valiutos kursas Centrinės Azijos valstybėje nėra laisvas, o reguliuojamas valstybės finansų institucijų. Centriniam bankui teko imtis nepopuliarių priemonių, kad Uzbekistano pinigų vertė priartėtų prie tikrosios rinkos vertės. Infliacija yra viena iš pagrindinių šalies ekonominių problemų. Siekdama sumažinti spartų kainų augimo tempą, vyriausybė 25 metus toliau vykdė griežtą pinigų ir kredito politiką.

Tik 2003 m. Uzbekistano ūkio ministerija paskelbė apie nemokamo nacionalinės valiutos konvertavimo pradžią. Reformai įgyvendinti reikėjo suvienodinti valiutų kursus, kuriuos apsunkino tuometinė devalvacija. Vienaip ar kitaip, bet dėl imtų priemonių infliacija 2003 metais sumažėjo iki 3 proc. Ateityje vyriausybė toliau laipsniškai integravo valiutąUzbekistanas į tarptautinę rinką.

Penki didžiausi šalies bankai yra Nacionalinis bankas, Uzpromstroybank, Asakabank, Ipotekobank ir Agrobank (jie sudaro 62% visos šalies bankų sistemos vertės). 2013 m. bendras respublikos komercinių kredito organizacijų kapitalas siekė 3 mlrd. USD.

1994 m. buvo įkurta Taškento vertybinių popierių birža, kuri tapo vienu pagrindinių šalies finansinio gyvenimo centrų. Ją įsteigė pagrindinės maklerio, investicijų ir draudimo bendrovės Uzbekistane. Birža vykdo pirminį platinimą, taip pat antrinę prekybą vertybiniais popieriais. 2012 m. šioje svetainėje buvo prekiaujama 85 mln. USD.

Išoriniai ryšiai

Šiuolaikinė Uzbekistano ekonomika bando tapti ne tik rinkos ekonomika, bet ir atvira likusiam pasauliui. Pagrindinis įrankis tam – šalies dalyvavimas tarptautiniame darbo pasidalijime ir pasaulio ekonominiuose santykiuose. 90-aisiais naujoji suvereni valstybė prisijungė prie įvairių organizacijų, kurios padėjo užmegzti prekybinius ryšius su įvairiomis šalimis. Visų pirma, tai yra JT, kurios viduje veikia daug ekonominių institucijų. Centrinės Azijos Respublika taip pat bendradarbiauja su Pasaulio banku ir Tarptautine finansų korporacija.

Daugelis organizacijų atidarė savo atstovybes Taškente. Tai JT, TVF, Europos rekonstrukcijos ir plėtros bankas, Pasaulio bankas, Europos Sąjungos Komisija. Taip pat yra jų regioniniai padaliniai. Labiausiai Uzbekistano ekonomika yra susijusi su kitų Vidurinės Azijos šalių, Rusijos, Turkijos, Pakistano ir Irano ekonomika (supastaroji ypač glaudžiai susijusi su Kazachstano, Uzbekistano ir Rusijos Federacijos ekonomika). Iš viso respublika yra įtraukta į 37 tarptautines finansines organizacijas.

Siekiant supaprastinti užsienio kapitalo įmonių kūrimą, buvo palengvintas įmonių, norinčių investuoti į Uzbekistano ekonomiką, registravimas. Ypač teigiamas buvo naujų eksportuojamų prekių licencijavimo normų priėmimas. Tačiau kaip ir anksčiau, taip ir dabar pagrindiniai Uzbekistano partneriai yra NVS šalys.

Investicijų trauka

Pagal statistiką, Uzbekistano ekonomika šiandien investicijų požiūriu patraukliausia energetikos (naftos perdirbimo, chemijos įmonių), transporto ir žemės ūkio srityse. Tradiciškai užsienio kapitalas nukreipiamas į Taškento ir Ferganos regionus. Kaip minėta pirmiau, Uzbekistano rinkos ekonomika vis dar labai priklausoma nuo valdžios institucijų. Todėl didžiausi užsienio investicijų projektai šalyje įgyvendinami tik prižiūrint valstybei. Dažniausiai Uzbekistano ūkio ministerija ir kitos atsakingos institucijos renkasi aukštųjų technologijų ir mokslui imlios gamybos, taip pat tarpsektorinės reikšmės objektus. Visos šios iniciatyvos skatina privataus sektoriaus augimą.

Investicijos nukreiptos ne į trumpalaikes einamąsias programas, o į ilgalaikius projektus, kurie būtini strategiškai svarbiems uždaviniams spręsti. Pagal šiuos principus kuriama valstybės ekonominė politika. Užsienio kapitalas palengvina įvairių rūšių struktūrinius pokyčiuspramonės šakas, spartina gamybos modernizavimą ir techninį pertvarkymą. Uzbekistano ekonomikai šiandien taip pat reikia investicijų į aplinkosaugos projektus. Rimta problema – padėtis Aralo jūroje, išdžiūvusiame dėl neapgalvoto vandens išteklių naudojimo sovietmečiu.

Šiuolaikiniame Uzbekistane palankiausia situacija investicijoms susidarė perdirbimo ir kasybos pramonėje. Techninių naujovių atsiradimas juose padeda sumažinti resursų sąnaudas, kurios trukdo gaminti prekes žemomis kainomis tarptautinėje rinkoje. Šiandieninį Uzbekistano reitingą ekonomikoje daugiausia lemia toks eksportas (medvilnė, tekstilė ir kt.). Investicijos ypač svarbios pereinamuoju laikotarpiu, kurį dabar gyvena Centrinės Azijos respublika.

Žaliavos

Ilgalaikė Uzbekistano ekonomikos plėtra padarė jį pirmaujančia Centrinės Azijos pramonine valstybe, kuri yra viso regiono stabilumo garantas. Šalis turi keletą pagrindinių privalumų užsienio investuotojams. Tai makroekonominis ir politinis stabilumas, palankios klimato ir gamtinės sąlygos. Išvardytos savybės taip pat yra raktas į tolygų visos respublikos vystymąsi.

Uzbekistano ekonomika vystosi 25 metus dėl turtingos išteklių bazės ir palankios geografinės padėties (Uzbekistanas yra didžiausios regioninės rinkos centre). Svarbus ir mokslinis-intelektinis bei žmogiškųjų išteklių potencialas šalyje. Prieiga prie žaliavų sumažina transportavimo išlaidasmedžiagų, optimizuoja pagamintų gaminių savikainą.

Šiandien šalyje aptikta apie 2800 skirtingų telkinių. Apskaičiuota, kad respublikos mineralinių išteklių bazė siekia 3,5 trilijonus dolerių. Jos dėka susiformavo šie Uzbekistano pasiekimai ekonomikoje: 9 vieta pasaulyje aukso gamyboje, 9 vieta - uranas, 5 - medvilnės pluoštas.

Energija

Centrinės Azijos valstybė yra viena iš nedaugelio visiškai energetiškai nepriklausomų valstybių pasaulyje. Uzbekistano pramonė yra 100% aprūpinta nafta, naftos produktais, gamtinėmis dujomis, elektra ir anglimi. Ekonominiai poreikiai bus patenkinti dar mažiausiai 100 metų. Šalyje ištirta apie 200 dujų, naftos ir kondensato telkinių.

Uzbekistano Respublikos ekonomika yra efektyvi elektros energijos atžvilgiu. Jis ne tik padengia augančią paklausą, bet ir yra kelis kartus pigesnis net už labiausiai išsivysčiusias šalis. Be to, yra neribotas alternatyvių energijos š altinių (vėjo, saulės ir kt.) potencialas.

Šiandien Uzbekistane veikia 45 elektrinės, gaminančios 12 000 megavatų per metus. Šis kompleksas pagamina apie pusę visos tarptautinės Centrinės Azijos energetikos sistemos energijos. Uzbekistano elektrinės 2012 m. pagamino 52 milijardus kilovatvalandžių.

Žemės ūkis

Žemės ūkis yra reikšmingasžaliavų pramoninei gamybai tiekėjas. Nepriklausomai nuo to, kas buvo Uzbekistano ūkio ministras, žemės ūkio sektorius visada buvo šalies pasididžiavimas. Žemės ūkio pagrindas yra medvilnės pluošto gamyba. Tai svarbiausias eksporto produktas. Pavyzdžiui, 2010 metais medvilnės buvo nuimta 3,4 mln. Kitas svarbus Uzbekistano žemės ūkio eksportas yra žalias šilkas, vynuogės, vaisiai, melionai. Be to, parduodamas didelis vaisių ir daržovių produktų kiekis (10 mln. tonų per metus).

Apie 60 % Uzbekistano gyventojų gyvena kaimo vietovėse. Šiuo atžvilgiu nemaža dalis darbingų šalies ūkyje dirbančių gyventojų dirba žemės ūkio sektoriuje. Didelius pasėliams naudojamus plotus aptarnauja didžiulė laistymo sistema. Tai pasirodė sovietmečiu. Suprasdamos šios infrastruktūros svarbą, jau nepriklausomo Uzbekistano valdžia nuolat ją modernizuoja. Šiandien pasėlių plotas respublikoje siekia 4 mln. hektarų (drėkinama žemė – apie 87%).

Remiantis Uzbekistano Respublikos ūkio ministerijos pateikta statistika, šalyje yra daugiau nei 80 000 ūkių. Vidutinis tokio sklypo plotas yra 60 hektarų. Žemės ūkio ūkiai nuolat atleidžiami nuo mokesčių ir privalomų įmokų į iždą. Apie 10 000 iš jų specializuojasi gyvulininkystėje, bulvių ir daržovių auginimo srityje, kiti 22 000 specializuojasi vynuogininkystėje ir sodininkystėje (kasmet užauginama apie 50 000 tonų vynuogių ir 15 000 tonų vaisių).

Pagal velionio prezidento sprendimąIslamas Karimovas Uzbekistanas prisijungė prie Tarptautinio žemės ūkio plėtros fondo. Susidarius nenumatytoms aplinkybėms, Vyriausybė iš jos gali gauti lengvatines paskolas žemės ūkio sektoriaus plėtrai. Įvairiais skaičiavimais, iki šiol į šią Uzbekistano ekonomikos sritį iš užsienio fondų investuota apie 700 mln. Tai Azijos plėtros banko, Pasaulio banko ir Islamo plėtros banko pinigai. Kiekvienais metais respublikos žemės ūkis gamina produkciją, kurios bendra vertė priskaičiuojama 12 trilijonų somų. Uzbekistano chemijos pramonės įmonės rinkai tiekia daugiau nei 1 mln. tonų įvairių trąšų.

Teigiamas veiksnys žemės ūkio plėtrai yra Uzbekistano artumas įvairioms rinkoms. Taip pat jos ekonomika išsiskiria išvystyta transporto infrastruktūra. Ji integruota į bendrą visą Euraziją vienijančią ryšių sistemą. Pavyzdžiui, Slovakijos įmonės, investuojančios Uzbekistane, gauna prieigą prie penkių didžiausių ir greičiausiai augančių rinkų (NVS šalys).

Darbo jėga

Centrinės Azijos Respublika išlieka reikšmingu darbo jėgos š altiniu. Uzbekistanas yra daugianacionalinė ir tankiai apgyvendinta valstybė, esanti prekybos kelių tarp Rytų ir Vakarų sankryžoje. Nuo seniausių laikų tai buvo švietimo ir mokslo įstaigų koncentracijos centras, taip pat aukštos kvalifikacijos personalo kalvė.

Šiandien Uzbekistano vietapasaulio ekonomika remiasi specialistų, baigusių 65 šalies universitetus, darbu (ypač vertingi pramonės ir technikos sričių specialistai). Mokslų akademija respublikoje veikė nuo 1943 m. Jį sudaro aštuoniolika tyrimų institutų. Tai pagrindiniai ne tik šalies, bet ir viso Vidurinės Azijos regiono inovacijų centrai. Nemažai Uzbekistano darbuotojų dirba Rusijos ekonomikoje. Aktyvus jaunimas daugiausia vyksta į Rusiją užsidirbti pinigų.

Prekybos partneriai

Norint suprasti, kaip Uzbekistano ekonomika vystėsi šalyje per 25 nepriklausomybės metus, reikia pažymėti, kad ji yra glaudžiai susijusi su keliomis dinamiškai besivystančiomis rinkomis – NVS, Pietų Azija, Rytų ir Pietryčių Azija, Artimieji Rytai, Afganistanas, Vidurio ir Rytų Europa.

Sąžiningumas ne tik suteikia pranašumų, bet ir daro respubliką pažeidžiamą išorės kataklizmų iš užsienio. Pavyzdžiui, pasaulinė ekonomikos krizė 2008–2009 m. lėmė rimtas išlaidas šalies ekonomikai. Siekdama susidoroti su iššūkiu, vyriausybė priėmė Antikrizinę programą. Jos metu buvo paspartintas modernizavimas, atnaujintos svarbiausios pramonės šakos, sumažintos energijos vartojimo sąnaudos, didinamas gamintojų konkurencingumas, išplėtota moderni infrastruktūra, kardinaliai sustiprintas bankų ir finansų sistemos likvidumas ir patikimumas. Pagal programą pradėti įgyvendinti daugiau nei 300 svarbių projektų, kurių bendra suma siekė apie 43 milijardus dolerių.

Siekiant užmegzti ekonominius ryšius su išoriniu pasauliu, įDešimtajame dešimtmetyje respublika turėjo sukurti kelias institucijas nuo nulio. Visų pirma, tai yra Užsienio ekonominių santykių ministerija, muitinės tarnyba, taip pat Nacionalinis užsienio ekonomikos reikalų bankas. Šias struktūras kontroliuoja Uzbekistano ministrų kabinetas. Ypač svarbių partnerių atveju buvo įsteigti prekybos ir pramonės rūmai (su Didžiąja Britanija, JAV, Vokietija ir kitomis šalimis). Šiandien apie du tūkstančius didelių Centrinės Azijos Respublikos įmonių (koncernai, asociacijos ir kt.) aktyviai naudojasi teise įeiti į užsienio rinką. Uzbekistano eksporto potencialas vystėsi kartu su laipsnišku šalies tarptautinio ekonominio bendradarbiavimo liberalizavimu.

Verslumas

Per pastaruosius 10 metų privatus verslumas labai padidino savo indėlį į Uzbekistano BVP (nuo 30 % iki 50 %). Ypač pastebimas smulkus verslas statybų, žemės ūkio, prekybos paslaugų sektoriuose. Jo svarba ir toliau auga lengvojoje pramonėje.

Iš keturių dirbančių Uzbekistano gyventojų trys dirba mažoje įmonėje (arba jie patys turi darbą, arba yra samdomi tokių darbdavių). Šie skaičiai tik auga. Kasmet privati įmonė suteikia šaliai pusę milijono naujų darbo vietų (beveik pusė jų – žemės ūkyje, 36 proc. paslaugų sektoriuje, 20 proc. – pramonėje). Stabili verslo plėtra sustiprina Uzbekistano regiono didžiosios galios statusą.

Žlugus SSRS, vyriausybė susidūrė su būtinybe sukurtipalanki teisinė bazė mažų privačių įmonių steigimui ir veiklai. Ateityje individualaus atvejo registravimo tvarka buvo tik palengvinta ir modernizuota. Kartu buvo vykdomos su apmokestinimu susijusios reformos (priimtas atnaujintas Mokesčių kodeksas).

Verslas ir valdžia

Svarbu, kad neseniai 2011-uosius Centrinės Azijos Respublikos prezidentas Islamas Karimovas paskelbė „smulkaus verslo ir privataus verslo metais“. Uzbekistano ūkio ministrė (dabar šias pareigas eina Saidova Galina Karimovna) pirmojo asmens vardu vyriausybei pateikė priemonių, reikalingų naujoms investicijoms pritraukti ir papildomoms darbo vietoms sukurti, programą. Visų pirma, iš biudžeto buvo numatytos specialiai pritaikytos kredito linijos iškiliausiems šalies projektams ir smulkaus verslo įmonėms.

Verslumo žemės ūkyje srityje veikia atskira programa. Valstybė papildomai finansuoja būsto statybą Uzbekistano agrariniuose regionuose. Vien ši infrastruktūra yra palanki dirva tolesnei verslo plėtrai. Auga mažmeninė prekyba, paslaugų sektorius, šeimos verslas. Skolininkai-agrarininkai gauna lengvatas suteikdami paskolas ir finansavimą, reikalingą privačių projektų įgyvendinimui.

Pagal valstybinę „Kaimo regionų plėtros programą“kuriasi mažos kaimo statybos įmonės. Apie tūkstantis tokių firmų suteikia keturiasdešimt tūkstančių darbo vietų kvalifikuotiems statybininkams. Uzbekistanui, taip pat bet kuriai kitai šaliaipereinamojo laikotarpio ekonomikoje, svarbu visose srityse sukurti konkurencinę aplinką, kad rinka ateityje galėtų reguliuotis pati.

Smulkus verslas turi įtakos ne tik gyventojų užimtumui, bet ir visai socialinei situacijai valstybėje. Tik išvystytas verslumas leidžia efektyviausiai panaudoti žmogiškuosius darbo išteklius. Tai skatina visuomenės gerovę ir pasitikėjimą ateitimi ir yra svarbi varomoji jėga, vedanti šalį pažangos keliu.

Sėkmė ar visiška nesėkmė?

Vienas iš pagrindinių šiuolaikinės Uzbekistano ekonomikos trūkumų išlieka priklausomybė nuo grūdų importo. Vidaus gamyba padengia tik ketvirtadalį viso šių išteklių poreikio. Struktūriškai respublikos ekonomika yra tokia: žemės ūkis suteikia 17% BVP, paslaugų sektorius - 50%, pramonė - 25%.

Situacija Uzbekistane užsienyje pasaulio bendruomenei pažįstama gana paviršutiniškai. Šalis išsiskiria uždara informacine erdve. Ekonominės sistemos niuansai žinomi tik iš griežtai atfiltruotos oficialios valdžios informacijos. Apskritai Uzbekistano valstybės autoritarinis pobūdis atsispindi pačioje ekonomikoje. Ji prieštarauja vien dėl to, kad, viena vertus, ji vystosi kaip rinkos ekonomika, kita vertus, ją spaudžia valdžia, bandanti kontroliuoti svarbiausias jos pramonės šakas.