Kažkaip taip susiklostė, kad Rusijoje už visus trūkumus ar valdžios trūkumus barti pirmą žmogų. Tačiau valstybės organų sistema yra gana sudėtinga ir daugialypė. Jame esančios funkcijos yra paskirstytos. Vienus iš jų vykdo valdžia, kai kuriuos klausimus sprendžia vietos valdžia, kitus, svarbiausius, sprendžia Federacijos taryba. Visa tai yra įtvirtinta pagrindiniame įstatyme – Konstitucijoje. Kad nesusipainiotumėte, turite turėti minimalių žinių šia tema. Išsiaiškinkime.
Kas tai?
Retai girdime, kokius sprendimus priima Federacijos taryba. Iš principo tai pakankamai gerai.
Tai jūs patys suprasite susipažinę su jos funkcijų sąrašu. Daugelis klaidingai mano, kad Federacijos taryba yra Valstybės Dūma. Bet tai didelė klaida. Tai skirtingos atstovaujamosios institucijos, atliekančios atskiras funkcijas. Federacijos taryba yra aukščiausiaparlamento rūmai. Jį sudaro visų Rusijos teritorinių vienetų atstovai. Jame sprendžiami klausimai, susiję su visos valstybės gyvenimu, turinčiais įtakos visų piliečių, kiekvieno Rusijos Federacijos subjekto, interesams. Kai kalbama apie suverenitetą, karą ir taiką, dalyvavimą globaliuose procesuose, reikia pasižiūrėti, ką ši institucija mano apie tai. Valstybės Dūma sprendžia vidaus politikos klausimus. Institucija svarsto ir priima įstatymus, kurie yra privalomi visiems subjektams. Tokią pat galią turi ir Federacijos tarybos priimti sprendimai. Jo negalima nuginčyti ar neįgyvendinti. Dabar daugiau apie jo konstitucijoje įtvirtintą kompetenciją.
Išskirtinės galios
Konstitucijos atvėrimas. Šio dokumento 102 straipsnyje nurodyta, kokias išimtines galias turi Rusijos Federacijos Federacijos taryba. Tai apima sienų reguliavimo klausimus tarp subjektų, sudarančių šalį. Visi prieštaringi klausimai negali būti išspręsti be šių parlamento rūmų akto. Rusijos ginkluotųjų pajėgų panaudojimas taip pat neįmanomas be jos verdikto. Šis atstovaujamasis organas turi teisę duoti (atimti) vyriausiajam vadui leidimą vykdyti karo veiksmus už šalies ribų. Tai nutiko 2008 ir 2014 metais, kai Rusijos kaimynės susidūrė su kritinėmis situacijomis. Rusijos Federacijos Federacijos taryba vyriausiojo vado įsakymu priėmė sprendimą dėl RF ginkluotųjų pajėgų panaudojimo užsienyje.
Išskirtinės personalo galios
Bet kurioje valstybėje yra pozicijų, kurios turi įtakos jos išlikimo klausimams arbaklestėjimas. Kandidatai turi būti atrenkami kruopščiai, visapusiškai analizuojant jų savybes, apgalvotai. O svarbiausia, procesas turi būti fiksuotas įstatymu, sukūrus apsauginius mechanizmus. Federacijos taryba nusprendžia, kada skelbti Rusijos Federacijos prezidento rinkimus. Be to, jis tvarko teismų – Konstitucinio, Aukščiausiojo arbitražo ir Aukščiausiojo – vadovų personalo bylas. Generalinį prokurorą taip pat skiria Federacijos taryba. Tai reiškia, kad žmonės, užimantys aukščiausias pareigas vyriausybėje, negali būti atleisti arba skiriami be šios institucijos pritarimo.
Ekonominės problemos
Pagrindinio įstatymo 106 straipsnyje išvardytos temos, kurias turi apsvarstyti Federacijos taryba. Pavyzdžiui, valstybės biudžetą turi tvirtinti institucija. Jis taip pat svarsto klausimus, susijusius su federaliniais mokesčiais, valiuta, kreditais, finansais, muitų reguliavimu. Pinigų klausimas yra jo žinioje. Kai šalis sudaro sutartis su kitomis valstybėmis, jos turi būti ratifikuotos (patvirtintos). Taip daro Federacijos taryba. Tik jai priėmus atitinkamą sprendimą, visos kitos institucijos turi teisę naudotis sutarties nuostatomis savo veikloje. Vienas iš svarbiausių klausimų valstybei – santykiai su kitomis šalimis. Konstitucijoje ji vadinama „karo ir taikos padėtimi“. Šis klausimas taip pat priklauso Rusijos Federacijos Federacijos tarybos jurisdikcijai.
Saviorganizacija
Kita klausimų grupė yra paties kūno darbas. Pateikiama jo struktūraKonstitucijoje, taip pat veikimo tvarka. Pagrindiniame įstatyme yra tik bendri punktai. Neįmanoma numatyti visų subtilybių, kurios turi esminę reikšmę priimant svarbiausius sprendimus. Juos rengia ir tvirtina pati Taryba. Ji rengia nuostatus, kuriuose detaliai ir konkrečiai nurodoma jos veiklos tvarka. Pavyzdžiui, paimkime sutarties ratifikavimo klausimą. Konstitucija sako, kad su tuo užsiima Federacijos taryba. Tačiau svarbu, kaip ši procedūra vyks. Juk sprendimas turės tam tikrų pasekmių. Į juos reikia atsakyti. Be to, norint priimti teisingą sprendimą, būtina atsižvelgti į įvairių specialistų ir ekspertų nuomones. Kiekvienas pažymėjimas turi tapti ne tik svarbiu dokumentu, bet ir būti atkreiptas į atsakingų asmenų dėmesį. Tai reiškia, kad Federacijos tarybos nariai privalo susidaryti išsamią nuomonę sprendžiamu klausimu. Kaip tiksliai vyksta apžiūros, supažindinimo, informacijos ir dokumentų judėjimo procesas, yra išdėstyta nuostatuose. Ten yra viskas, iki parašų ir datų.
Organų struktūra
Akivaizdu, kad esant tokio lygio problemų sprendimui, Rusijos Federacijos Federacijos taryba negali būti maža organizacija. Normaliam jo veikimui reikia gana daug specialistų. Jos turėtų apimti visą daugiašalės viešosios politikos spektrą. Taip, ir reikia tik „priedų“ir atlikėjų. Federacijos tarybos nariai techninio darbo neatlieka. Jų pareigos apima sprendimų rengimą ir tvirtinimą. Visa kita paruošia mašina. Įstaigai vadovauja Federacijos tarybos pirmininkas (dabar Matvienko V. I.). Įdomu taišias pareigas ėjo tik du žmonės. Nuo 2001 m. - Mironovas S. I. Jis dirbo dešimt metų. O 2011 metais į pareigas buvo išrinkta V. I. Matvienko, kuri šiame organe atstovavo Sankt Peterburgui. Pirmininkas turi tris pavaduotojus. Be to, darbui kuriami komitetai ir komisijos. Vieni jų veikia nuolat, kiti laikini. Aparatas užsiima technine veikla.
Rusijos Federacijos Federacijos tarybos darbo tvarka
Šių parlamento rūmų veiklos principai yra įstatymiškai nustatyti. Tai yra atvirumas, kolektyviškumas, viešumas. Federacijos tarybos posėdžiai gali vykti dalyvaujant visuomenės ir spaudos atstovams. Į daugelį jų kviečiami ir vyriausybės nariai, ir kiti specialistai. Visos diskusijos yra atviros ir nemokamos. Kiekvienas dalyvaujantis turi teisę pareikšti savo nuomonę, remdamasis įstatymais, vadovaudamasis piliečių ir valstybės interesais. Taip pat yra privalomos taisyklės, kurių pažeisti negalima. Pavyzdžiui, susirinkime turi dalyvauti ne mažiau kaip du trečdaliai jos narių. Priešingu atveju sprendimas neturės teisinės galios. Sprendimas daugiausia priimamas atviru balsavimu. Šiuo atveju naudojama elektroninė sistema. Už turi balsuoti bent pusė salėje esančių narių.
Valstybės Dūma ir Federacijos taryba
Du parlamento rūmai savo veikloje gali nesikirsti. Jų santykius taip pat reguliuoja pagrindinispagal įstatymus. Dūma ir Federacijos taryba gali vykdyti daugybę veiklų bendram darbui. Tai apima bendrus susitikimus. Tai yra, abu rūmai susirenka į tą patį „sesijų kambarį“ir sprendžia klausimus, kuriuos reikia svarstyti tokiu formatu. Be to, jie gali sukurti bendras ad hoc įstaigas. Juose yra abiejų rūmų atstovai. Jie taip pat nuolat bendradarbiauja įstatymų leidybos srityje.
