Audringas didelių geografinių atradimų ir Europos galių kolonijinių užkariavimų metas reikalavo naujų teisinių doktrinų atsiradimo, kurios būtų rimtas pateisinimas spręsti ginčytinus klausimus, iškilusius susidūrus dviejų ar daugiau valstybių interesams. Ilgai lauktas atsakas į laivybos poreikius buvo suformuoti teisiniai principai, iš kurių svarbiausiu laikomas „atviroji jūra“. Pirmą kartą šią sąvoką XVII amžiuje pristatė olandų mokslininkas Hugo Grotius (Hugo de Groot). Ir kaip vėliau teisingai pastebėjo I. V. Lukšinas, ateityje jis įgavo visapusišką pobūdį ir juo vis dar grindžiama navigacijos laisvė.
Atviros jūros sąvoka
Beribės jūrų ir vandenynų platybės, kylančios už išorinių teritorinių vandenų ir ekonominių regionų ribų, paprastai vadinamos „atvirąja jūra“. Nepaisant to, kad kai kurios šių vandens telkinių dalys turi skirtingą teisinį režimą, joms suteiktas vienodas teisinis statusas: šios teritorijos nepriklauso nei vienos valstybės suverenitetui. Atviros jūros išlaisvinimas nuo atskiros šalies ar valstybių grupės suvereniteto įtakos buvo svarbi istorinio proceso dalis, kurią lydėjo kiekvienos tautos teisės laisvai naudotis neutralia erdve pripažinimas.
Taigi atvira jūra yra jūros (vandenynų) dalys, kurias bendrai naudoja visos valstybės, remiantis jų visiška lygybe. Atviros jūros eksploatavimas grindžiamas visuotinai priimtu postulatu, kad jokia valstybė neturi teisės nustatyti savo valdžios atviros jūros teritorijose ir oro erdvėje virš jų.
Iš istorijos
Sąvokos „Jūros laisvė“formavimąsi už pakrantės zonos ribų lėmė XV-XVIII a., kai vyko kova tarp dviejų jūrą pasidalijusių feodalinių jėgų – Ispanijos ir Portugalijos. prasidėjo valstybės, žengusios pirmuosius kapitalistinės gamybos žingsnius – Anglija, Prancūzija, vėliau Olandija. Tuo metu buvo sukurti atviros jūros laisvės sampratos argumentai. Šią mintį giliausiai pagrindė olandų veikėjas ir teisininkas Hugh de Groot brošiūroje „Laisvoji jūra“(1609). Vėliau šveicarų mokslininkui E. Vatteliui pavyko išplėtoti olandų teisininko mokymą leidinyje „Tautų įstatymas“(1758).
Atviros jūros laisvės principo patvirtinimas tarptautinėje teisėje yra ekonominius ryšius palaikančių šalių poreikio, naujų rinkų ir žaliavų š altinių paieškos pasekmė. Galutinis šio susitarimo ratifikavimaspadėtis atsirado XVIII amžiaus pabaigoje. Neutralios šalys, kurios nukentėjo per kovas jūroje ir patyrė didelių ekonominių nuostolių, pasisakė už laivybos laisvės užtikrinimą. Jų interesai buvo aiškiai pateisinami 1780 m. Rusijos deklaracijoje, adresuotoje Prancūzijai, Anglijai ir Madridui. Jame Rusijos vyriausybė, išdėstydama laivybos ir prekybos jūroje pagrindus, paskelbė neutralių šalių teisę taikyti atitinkamą apsaugą pažeidus šiuos pagrindus.
XIX amžiaus pradžioje jūros laisvės principą pripažino beveik visos valstybės. Pažymėtina, kad Didžioji Britanija, dažnai pretendavusi į visišką dominavimą atviruose vandenyse, buvo rimta kliūtis jos visuotiniam tvirtinimui.
Tarptautinės teisės principai
Atviros jūros teisinis statusas XX amžiuje pirmą kartą buvo suformuluotas 1958 m. Ženevos konferencijoje. Po dalyvaujančių šalių susitikimų sudarytos tarptautinės sutarties 2 straipsnyje buvo paskelbta, kad atviros jūros vandenyse visos valstybės vienodai turi teisę į laivybos, skrydžių, žvejybos, netrukdomo gamtos išteklių gavybą ir laisvę. povandeninių ryšių kabelių ir vamzdynų trasų tiesimas. Taip pat buvo pabrėžta, kad jokia valstybė negali turėti pretenzijų į atviros jūros dalis. Šį pristatymą reikėjo detalizuoti, nes valstybės negalėjo pasiekti visiško susitarimo dėl tam tikrų atviros jūros dalių teisinio statuso.
JT konferencijoje m1982 m. jūrų įstatymą, valstybėms pavyko susitarti dėl daugelio prieštaringų klausimų, po kurių buvo pasirašytas Baigiamasis aktas. Priimtoje konvencijoje pabrėžta, kad laisvė naudotis atvira jūra realizuojama tik pagal nustatytas tarptautinės teisės normas. Pats laisvas naudojimas išplaukia iš pagrįsto tam tikrų valstybių veiklos rūšių derinimo pozicijos, kai jos turi atsižvelgti į galimus kitų atviros jūros naudojimo dalyvių interesus.
Dabartinėje realybėje atviros jūros laisvės principas yra tinkama teisinė parama prieš pakrančių valstybių bandymus išplėsti savo suverenitetą į jūrų erdves už nustatytų teritorinių vandenų ribų.
Tarptautinė jūros dugno zona
1982 m. JT jūrų teisės konvencijoje taip pat buvo nuostatos dėl tarptautinės jūros dugno zonos, kuri anksčiau buvo neatskiriama atviros jūros dalis. Atsivėrusios dugno išnaudojimo galimybės lėmė būtinybę aptarti jo specialaus reguliavimo klausimą. Sąvoka „zona“reiškia jūrų ir vandenynų dugną, jų podirvį, esantį už nacionalinės jurisdikcijos įtakos ribų. Jungtinių Tautų Chartija ir kitos tarptautinės teisės normos nustatė, kad operacijos jūros dugne neturėtų turėti įtakos atviros jūros vandenų virš jūros dugno arba oro erdvės virš jūros dugno teisiniam statusui.
Jūros dugno sritis, kaip ir atvira jūra, yra bendras žmonijos paveldas,vadinasi, visos dugno erdvės ir visi jo viduriai priklauso visai žmonių visuomenei. Todėl besivystančios valstybės turi visišką teisę į dalį pajamų, kurias uždirba kitos valstybės iš jūros dugno mineralinių išteklių eksploatavimo. Nė viena šalis negali pretenduoti į suverenitetą ar naudotis jokia konkrečia teritorijos dalimi ar jos ištekliais, taip pat negali pasisavinti jokios jos dalies. Tik įgaliota tarpvyriausybinė jūros dugno organizacija gali sudaryti sutartis su valstybėmis ar tam tikromis įmonėmis, norinčiomis vykdyti veiklą rajone, taip pat užtikrina šios veiklos kontrolę pagal sudarytą sutartį.
Teisinis laivo statusas atviroje jūroje
Laivybos laisvė apibrėžia, kad bet kuri valstybė, tiek pakrantės, tiek neturinti jūros, turi teisę leisti atviroje jūroje plaukioti laivus su jos vėliava. Laivas turės šalies, su kurios vėliava jis turi teisę plaukioti, pilietybę. Tai reiškia, kad kiekvienas atviros jūros vandenyse plaukiojantis laivas turi turėti savo registracijos šalies arba tarptautinės organizacijos vėliavą. Vėliavos suteikimo laivui sąlygos ir tvarka bei jo teisė plaukioti šia vėliava nėra tarptautinio teisinio reguliavimo objektas ir yra susiję su valstybės vidaus kompetencija, kurioje yra registruojami atitinkamais dokumentais.
Vėliavos suteikimas nėra formalus veiksmas ir atitinka tarptautiniusįstatymas valstybei nustato tam tikras pareigas. Visų pirma tai reiškia aktyvų tikrą ryšį tarp valstybės ir paties laivo. Valstybė taip pat yra atsakinga už techninę, administracinę ir socialinę laivų, plaukiojančių su jos vėliava, kontrolę. Iš laivo atimama galimybė prireikus kreiptis bet kurios valstybės ar tarptautinės organizacijos apsaugos, jei jis plaukiojo su skirtingomis vėliavomis arba iš viso be vėliavos.
Teisė įsikišti
Jei nelegalią veiklą vykdantis laivas yra atviroje jūroje, šiuo atveju 1958 ir 1982 metų konvencijos numato karo laivų įsikišimą, kurie turi teisę tikrinti laivą su užsienio vėliava atviruose vandenyse, jei yra pagrindo manyti, kad jis užsiima piratavimu, prekyba vergais, neteisėtomis radijo ir televizijos laidomis arba sustabdo laivą, besinaudojantį teise patraukti baudžiamojon atsakomybėn. Intervencija numatoma ir tais atvejais, kai laivui nėra iškelta vėliava arba jis naudoja ne savo šalies vėliavą, arba turi tą pačią pilietybę kaip ir karo laivas, tačiau tuo pačiu išvengia vėliavos iškėlimo. Be to, kišimosi veiksmas leidžiamas remiantis nustatytomis tarptautinėmis sutartimis.
Reikėtų pridurti, kad kariniai laivai ir valstybinės tarnybos laivai atviroje jūroje turi visišką imunitetą nuo bet kurios valstybės valdžios, išskyrus vėliavos valstybę.
Piratavimas ir ginkluotas apiplėšimas
Piratavimas atviroje jūroje – ne užmarštin paskendusi istorijos atkarpa, o problema, kuri šiuo metu gana neramina pasaulio bendruomenę, o visi su juo ir ginkluotu apiplėšimu jūroje susiję klausimai yra ypač aktualūs. Visų pirma, šios problemos rimtumą augina aktyvi piratų veikla įvairiose pasaulio vietose, tačiau dar labiau ją apsunkina tai, kad piratavimas tapo siejamas su tokiomis neteisėtomis veikomis kaip tarptautinis terorizmas, ginklų kontrabanda ir kt. narkotikai ir kiti pavojingi elementai.
1982 m. konvencija labai prisidėjo prie kovos su piratavimu, nes buvo paskelbta, kad atviros jūros vandenys yra neutralūs ir skirti tik taikiems tikslams. Ji patvirtino bet kurios valstybės karo laivo teisę nutraukti apiplėšimu įtariamo laivo kelionę. Karo laivas turi teisę sulaikyti piratų laivus ir atlikti visas šios Konvencijos nuostatose numatytas operacijas.
Išvada
Atvira jūra – tai tarptautinio režimo teritorijos, esančios už teritorinės jūros ribų, kurioms negalioja jokios valstybės suverenitetas. Jos taip pat apibrėžiamos kaip teritorijos, priklausančios visiems. Šioms erdvėms negali būti skiriamas nacionalinis asignavimas, jas gali tyrinėti ir eksploatuoti visos žemės valstybės pagal tarptautinės teisės normas. Kitaip tariant, tai reiškia, kad atvira jūra šiuolaikiniame pasaulyjeprieinamas bet kurios valstybės laivui, turinčiam visišką teisę laisvai judėti jūra, kur niekas be teisėto pagrindo jo netrukdys, nesulaikys ir nevargins.
