Suverenių valstybių sąjunga yra atsakinga už tik ribotą klausimų skaičių, o visos jos narės išlaiko valstybės suverenitetą. Tokios sąjungos paprastai kuriamos siekiant išspręsti tam tikras problemas ir pasiekti konkrečius tikslus ir retai būna stabilios istorinėje perspektyvoje, tačiau yra išimčių.
Kas yra konfederacija?
Suverenių valstybių sąjunga yra valdymo forma, kurioje visi centrinės valdžios sprendimai neturi tiesioginės galios, bet tarpininkauja sąjungos valstybių narių valdžios institucijų. Bet kurios sąjungos kaip konfederacijos kriterijai yra tokie neaiškūs, kad daugelis politologų net linkę nelaikyti konfederacijos visateise valstybe.
Visi konfederacinės vyriausybės sprendimai turi būti patvirtinti sąjungos valstijų valdžios. Tačiau svarbiausias konfederacijos bruožas – bet kurio jos nario teisė pasitraukti savo nuožiūra, tokio sprendimo nederinant su kitais.nariai ir centrinė valdžia.
Tačiau reikia atsižvelgti į tai, kad didelė valstybinių ir teisinių valstybių sąjungų formų įvairovė neleidžia nustatyti nuolatinių ir nekintančių konfederacijos apibrėžimo kriterijų. Šiuo atveju prasminga atsigręžti į istorinius pavyzdžius ir valstybės valdymo praktiką.
Istorinės konfederacijos formos
Valstybingumo istorija žino tiek konfederacijų, turinčių gana stiprią centralizaciją ir aiškias centrinės valdžios galias, tiek gana amorfiškų valstybinių darinių, kuriuose centras atliko tik nominalias funkcijas, pavyzdžių.
Ryškus konfederacijos, kaip suverenių valstybių sąjungos, nestabilumo pavyzdys yra Jungtinės Valstijos, kurių pavyzdžiu galima atsekti konfederacijos raidą nuo subjekto, turinčio labai silpną centrą, iki tipiška federacija su stipriu valstybės vadovu.
Pirmojoje deklaracijoje buvo nurodyta, kad valstybės sudaro tarpusavyje atskiras sutartis dėl bendros gynybos ir infrastruktūros tobulinimo, tačiau „Konfederacijos įstatai“, kuriuose nurodytas vienijimosi veiksmų planas, buvo gana patariamojo pobūdžio. Vėliau straipsniai buvo smarkiai kritikuojami tėvų įkūrėjų, o Jungtinių Amerikos Valstijų vyriausybė patyrė reikšmingą transformaciją.
Šveicarijos istorija
Šveicarija laikoma ryškiausiu konfederacijos gebėjimoilgalaikis tvarus egzistavimas. Dabartiniu pavidalu tokia valstybinė-teisinė suverenių valstybių sąjunga susiformavo 1291 m. rugpjūčio 1 d., kai trys Šveicarijos kantonai pasirašė vadinamąjį sąjungos raštą.
Vėliau, 1798 m., Napoleono Prancūzija panaikino Šveicarijos konfederacinę struktūrą ir įkūrė vieningą Helvetų Respubliką. Tačiau po penkerių metų šis sprendimas turėjo būti atšauktas, grąžinant Alpių valstiją į natūralią būseną.
Konfederacija yra nuolatinė suverenių valstybių sąjunga, tačiau net ir konfederacijos atveju yra nemažai klausimų, kuriuos sprendžia centrinė valdžia. Pavyzdžiui, šiuolaikinėje Šveicarijoje tokie klausimai yra pinigų išleidimas ir gynybos politika.
Tačiau pagrindinis būdas užtikrinti nacionalinį saugumą Šveicarijos atveju yra politinis neutralumas, garantuojantis šalies nesikišimą į jokius tarptautinius konfliktus. Tokia valstybės padėtis pasaulio politinėje arenoje suteikia jai stabilią ekonominę padėtį ir saugumą nuo pirmaujančių pasaulio žaidėjų, nes kiekvienas iš jų yra suinteresuotas, kad būtų neutralus arbitras ar tarpininkas.
Konfederacinio susitarimo perspektyvos
Nepaisant to, kad istoriškai konfederacija atsirado kartu su federacija, ši suverenių valstybių sąjungos forma tapo daug rečiau paplitusi.
Visais vėlyvaisiais viduramžiais ir per visą Naujųjų amžių valstybės kūrimąvisose srityse buvo pastebima centralizacijos ir stiprios valstybės kontrolės tendencija.
Tačiau šiandien teisininkai ir valstybės ekspertai mano, kad konfederalinė prietaiso forma yra perspektyviausia ir sutinka, kad jis taps vis populiaresnis.
Šiuolaikinės konfederacijos
Tokie lūkesčiai kyla dėl to, kad tarptautinėje praktikoje pastebima akivaizdi tendencija iš dalies atsisakyti suvereniteto viršnacionalinių struktūrų naudai, kurias kai kurie politologai linkę laikyti būsimų didelių konfederacijų prototipais.
Ryškus nuolatinės valstybių sąjungos pavyzdys yra Europos Sąjunga, kurios nariai turi bendrą valiutą, bendrą sieną ir joms taikomi daugelis centrinės valdžios sprendimų, nors jie yra patariamojo pobūdžio.
