Daugelį amžių bet kuri valstybė turėjo savo politinius veiksmus. Palaipsniui joje įvyko labai pastebimi pokyčiai, prie šios srities pradėjo jungtis vis daugiau žmonių. Kai tik į valstybės politiką pradėjo skverbtis žurnalistai, ekspertai, sociologai, publicistai ir daugybė kitų veikėjų, atsirado galimybė kalbėti apie „viešosios politikos“atsiradimo fenomeną.
Koncepcija
Šiuo metu nėra aiškiai apibrėžto iššifruoto termino Viešoji politika, o Rusijoje jis dar nėra plačiai naudojamas. Gana dažnai mokslininkai viešosios politikos sąvoką apibrėžia kaip veiklą, skirtą visuomenės interesams tenkinti, tačiau valstybės kontroliuojamą. Taigi ši politika tapo visiškai nauja institucija. Galima teigti, kad plačiąja prasme viešoji politika yra organizuojanti, tvarkinga pačios valstybės veikla, kuri funkcionuoja įvairių visuomeninių santykių valstybinio reguliavimo pagrindu visomis valdžios sferomis – vykdomosios valdžios, t.įstatymų leidybos, teismų, žiniasklaidos ir daugelis kitų.
Dabar politinės partijos, kaip ir žiniasklaida, yra patvirtintos pilietinės visuomenės institucijos, kurios tarpusavyje veikia horizontalių ryšių pagrindu, tai yra laikomos lygiavertėmis sąjungininkėmis. Nors pats terminas vis dar turi labai ribotą vaizdą, kuris daugeliu atžvilgių veikia išskirtinai teorine prasme, jau dabar galima teigti, kad šis reiškinys yra visai ne kas minutę. Laipsniškas viešosios politikos vystymas turi savo strategiją – laikui bėgant į politinį valdymą glaudžiai įtraukti aktyvią „demokratinę visuomenę“. Taigi vyksta laipsniškas teisėtumo modifikavimas, atsiranda nauja problemų sprendimo kryptis – bendras sutarimas dėl daugelio problemų. Būtent tokią viešosios politikos kryptį šiuo metu siūlo sociologai, norėdami į vieną hierarchiją sujungti senais laikais pažįstamas konkuruojančias institucijas – socialinius mokslus, politiką ir žurnalistiką.
Susiformavimo etapai
Norint suprasti, kaip tiksliai pradėjo vystytis viešosios politikos reiškinys, reikėtų šiek tiek pasinerti į jo formavimosi istoriją. Ji pradėjo vystytis tik praėjusio amžiaus 80–90-aisiais dėl sunkios ekonominės krizės, kuri tapo dideliu nepatogumu daugeliui Europos šalių. Vakarų Europa tuo metu tiesiog turėjo persvarstyti savo socialinę politiką, nes senosios pilietinės visuomenės institucijos, sprendžiančios viešojo administravimo problemas, nebesugebėjo susidoroti su besiformuojančiomis problemomis.problemų. Būtent šiuo laikotarpiu neoliberalistai pradėjo kalbėti apie naują valdymo būdą, taip pat apie „veikiančios valstybės“mokslo kūrimą.
Rusijos Federacija bus laikoma viešosios politikos ir laipsniško jos formavimosi pavyzdžiu. Iš viso yra 3 pagrindiniai etapai, kurie paskatino šį institutą pasiekti modernų rezultatą.
Demokratizacija
Pirmuoju formavimosi etapu tapo viešosios politikos demokratizavimas, įvykęs 1993–2000 m. Pamažu šalyje ėmė formuotis ypatingas institucinės demokratinės valstybės dizainas. Pradėjo formuotis prezidentūros institucijos, susiformavo daugiapartinė sistema. Rinkos ekonomika užėmė deramą vietą, kaip ir parlamentarizmas. Anksčiau buvusi nelanksti totalitarinio režimo valstybė pamažu tapo protodemokratija. Žiniasklaida pradėjo agresyviai nušviesti politinę situaciją šalyje, taip pat tiesiogiai dalyvauti viešajame ir politiniame Rusijos Federacijos gyvenime.
Krizės etapas
Nuo 2000 iki 2007 m šalyje kilo institucinė krizė. Putinui atėjus į valdžią, vertikali valdžia pradėjo augti, verslas pamažu ėmė tolti, o pati valstybė sustiprino savo vaidmenį socialinėje-ekonominėje sferoje. Demokratijos institucijos, anksčiau buvusios formalios, prarado dominuojančią padėtį ir dalį savo funkcijų atidavė neformalioms. Taip pat šiuo laikotarpiu galima pastebėti staigius pokyčius šalies regioninėje politikoje ir laipsniškąreformuoti valstybės aparatą ir teismų sistemą, bandant sukurti modelius, kurie būtų veiksmingi praktikoje.
Smarkus prezidento institucijos dominavimas pajungė vykdomąją valdžią, o įstatymų leidžiamoji valdžia, kaip ir viešosios partijos, prarado visus svertus. Tais metais žiniasklaidą slopino oligarchai, kurie, gavę valdžios leidimą, naudojo informaciją siekdami manipuliuoti gyventojų nuomone.
Reklamos imitacija
Po krizės ir iki šių dienų galima sakyti, kad viešoji politika šalyje daugeliu atžvilgių yra tik imitacija, o ne realybė. Tam būdingos kelios tendencijos vienu metu, kurios tikrai prieštarauja viena kitai.
- Žiniasklaida ir žiniasklaidos technologijos ir toliau naudojamos kaip šiuolaikinės politikos ruporas. Bet kuriame kanale galite rasti laidų, kuriose šalies politinė vadovybė žada greitai išspręsti visas gyventojų problemas, taip pat aktyviai menkinamos bet kokios opozicijos jėgos ar protesto akcijos.
- Dėl ekonominės krizės šalyje smarkiai paaštrėjo visos esamos problemos, todėl atsirado poreikis modernizuoti. Medvedevas šią politiką pavadino „keturiais aš“. Tai tiesiogiai veikia institucijas, infrastruktūrą, inovacijas ir investicijas, o tai tiesiogiai veikia viešosios politikos sferą.
- „pogrindinės viešumos“formavimas interneto erdvėje. Toks šešėlinių mechanizmų formavimas šalyje tampa vis dažnesnis.
Viešosios politikos vaidmuo šalyje
Norint, kad valstybė formuotų aktyvią, komunikacinę politiką tarp įvairių socialinių grupių, veikiančią demokratinės diskusijos pagrindu, būtinos būtinos sąlygos:
- Valdžia šalyje turi būti skaidri. Visų pirma, šiuo metu ši koncepcija investuojama į asmens laisvą priėjimą prie vyriausybinės informacijos pagal poreikį (išskyrus duomenis, priskiriamus valstybės paslaptims), taip pat eilinių piliečių galimybę daryti įtaką valdžios aparato sprendimų priėmimui..
- Šalies valdžia turėtų būti orientuota į problemų šalyje sprendimą, o ne į savo poreikių tenkinimą. Vyriausybė savo dėmesio centre turi skirti vietos bendruomenę.
- Valstybės aparatas turi atitikti šiuolaikinius, itin efektyvius valdymo reikalavimus. Tai reiškia kovą su biurokratija ir korupcija, nuolatinį personalo perkvalifikavimą ir jų darbo lygio gerinimą.
Funkcijos
Visiškas gyventojų pasitikėjimas savo jėgos struktūromis ir priimamais sprendimais gali atsirasti tik tada, kai jie mato visos struktūros skaidrumą.
Pagrindinė viešosios politikos funkcija yra kaip tik skaidresnė valdžia šalyje, taip pat skirtingų šalies gyventojų sluoksnių bendravimo užtikrinimas.
