Humanitarinė pagalba – tai savanoriška neatlygintina pagalbos teikimas gyventojams, nukentėjusiems nuo įvairių ekstremalių situacijų: karinių operacijų, stichinių nelaimių ir kt. Pagrindinis tokių renginių tikslas – palengvinti žmonių, patyrusių nelaimę, padėtį.
Įvykio istorija
XVIII–XIX a. misionierių organizacijos Europoje ir Šiaurės Amerikoje užsiėmė krikščionybės skelbimu tolimose šalyse ir pagalbos teikimu. Religinių bendruomenių veiklos dėka išsivysčiusių šalių gyventojai suprato humanitarinės pagalbos svarbą ir pradėjo teikti jiems finansinę paramą.
Svarbus tarptautinės humanitarinės teisės raidos etapas yra „Raudonojo kryžiaus“atsiradimas. Pirmasis šios organizacijos tarptautinis komitetas susirinko 1863 m. Raudonasis Kryžius savo veiklą pradėjo per Prancūzijos ir Prūsijos karą (1870-1871). Jis teikė pagalbą aukoms ir organizavo pašto ryšį tarp karo belaisvių ir jų šeimų.
Humanitarinė pagalba pasirodė Rusijos imperijojedar anksčiau: prasidėjus Krymo karui (1853 m.), Didžiosios kunigaikštienės Elenos Pavlovnos siūlymu, atsirado gailestingųjų seserų kryžiaus išaukštinimo bendruomenė. Organizacija suteikė pagalbą sužeistiesiems mūšio lauke.
Ženevos konvencijos, priimtos 1864–1949 m., yra tarptautinės humanitarinės teisės pagrindas. Jie nustatė principus, kuriais vadovaujantis teikiama pagalba kovotojams ir civiliams karo metu.
Humanitarinės pagalbos reikšmė išaugo po 2 pasaulinių karų, kai daugelis valstybių buvo apgriuvusios. Jungtinės Tautos, įsteigtos 1945 m., savo tikslu užsibrėžė stiprinti taiką pasaulyje, plėtoti tarptautinę pagalbą siekiant atkurti šalių ekonomiką.
1960 m. tarptautinės bendruomenės dėmesys nukrypo į besivystančias šalis, kurios atsikratė kolonijinės priklausomybės ir kurioms reikėjo ekonominės pagalbos.
Humanitarinės organizacijos JT
Nuo Antrojo pasaulinio karo pabaigos Jungtinės Tautos ir jos specializuotos agentūros buvo pagrindinės paramos organizacijos vaidmuo. Ji iki šiol teikia humanitarinę pagalbą.
- Koordinavimo biuras yra struktūrinis JT sekretoriato padalinys. Ši įstaiga yra atsakinga už įvairių organizacijų sutelkimą teikti humanitarinę pagalbą konkrečioje situacijoje. Ji disponuoja Reagavimo į nelaimes fondą (CERF), kuris teikia operatyvinę materialinę paramą nukentėjusiems regionams.
- ProgramaJungtinių Tautų plėtros organizacija atkuria regionus, nukentėjusius nuo stichinių nelaimių.
- Pasaulio maisto programa teikia pagalbą visose pabėgėlių situacijose.
- UNICEF yra įsipareigojusi apsaugoti vaikus situacijose, kurios kelia grėsmę jų išlikimui.
NVO
Be garsiausios humanitarinės organizacijos – Raudonojo kryžiaus, yra ir kitų pagalbą teikiančių tarptautinių asociacijų. „Gydytojai be sienų“– organizacija, dirbanti tiek ginkluotų susirėmimų, tiek taikos metu. Ji užsiima įperkamos medicininės pagalbos teikimu: skiepijimu, prevencinių priemonių įgyvendinimu, darbu ligoninėse. „Amnesty International“teikia pagalbą kalėjimuose ir karo belaisviams.
Tikslai
Pagal JT Chartijos 1 straipsnį vienas iš tarptautinio bendradarbiavimo uždavinių yra bendras socialinių, kultūrinių, ekonominių ir humanitarinių problemų sprendimas. Be to, tarptautinė bendruomenė yra įsipareigojusi plėtoti žmogaus teises ir laisves. Humanitarinė pagalba yra veiklos priemonė, skirta šiems tikslams pasiekti. Avarinėse situacijose jis išsprendžia šias užduotis:
- Užtikrinti žmonių, nukentėjusių nuo stichinių nelaimių, karinių konfliktų, žmogaus sukeltų nelaimių, išlikimą ir sveikatą.
- Atkurti nepriklausomą gyvybės palaikymo paslaugų veikimą.
- Grįžti įnormali ekonominė veikla ir infrastruktūra.
Pristatymo principai
Raudonojo Kryžiaus ir Raudonojo Pusmėnulio veikla išplėtojo 7 humanitarinės pagalbos teikimo principus: žmogiškumą, neutralumą, nešališkumą, savanoriškumą, nepriklausomumą, visuotinumą ir vienybę. Ženevos konvencijose pabrėžiami humaniškumo ir nešališkumo principai, būdingi humanitariniams veiksmams.
- Žmoniškumas yra vienintelis bet kokios medicininės ar socialinės pagalbos tikslas. Humanitarinių veiksmų tikslas – apsaugoti asmenį.
- Nešališkumas reikalauja, kad pagalba būtų teikiama be pirmenybės dėl rasės, religijos ar politinių įsitikinimų. Visų pirma, pagalba turėtų būti teikiama tiems, kuriems jos labiausiai reikia.
Kiti principai taip pat taikomi humanitariniams veiksmams, tačiau dėl jų kyla įvairių ginčų.
- Nepriklausomybė. Organizacijos veikla turi būti laisva nuo finansinio, ideologinio, karinio spaudimo.
- Neutralumas. Jei tiriamasis teikia pagalbą karo veiksmų aukoms, jis negali būti suinteresuotas kariniu konfliktu. Pagalbos veiksmai neturėtų būti interpretuojami kaip priešiški jokiai konflikto šaliai.
Veiklos principai taikomi konkrečiai humanitarinės pagalbos veiklai. Jie suteikia organizacijoms teises ir pareigas veiksmingaipadėti konkrečioje situacijoje.
- Laisva prieiga prie ginkluotų konfliktų aukų.
- Teisė teikti sveikatos priežiūrą bet kada ir bet kur.
- Teisė padėti gyventojams, jei trūksta gyvybiškai svarbių išteklių.
- Pagalbos paskirstymo kontrolė, atsižvelgiant į esamus poreikius.
Renginiai
Humanitarinė pagalba teikiama atliekant šias operacijas:
- Vyriausybinių agentūrų, visuomeninių asociacijų ir tarptautinių organizacijų informavimas, taip pat jėgų suvienijimas.
- Tiesioginė medicininė ir materialinė pagalba nukentėjusiems gyventojams. Teikti vaistus, maistą, pastogę ir kt.
- Humanitarinių organizacijų prieigos prie aukų organizavimas.
- Techninės įrangos teikimas reagavimui į avariją.
Problemos
Valstybės teikiama humanitarinė pagalba karinio konflikto metu yra situacija, kuri visada sukelia daug ginčų. Ginkluotos konfrontacijos sąlygomis sunku įvertinti tikruosius valstybės, teikiančios paramą nukentėjusiems, ketinimus. Kai kuriais atvejais ta ar kita šalis imasi šių veiksmų, vadovaudamasi savo geopolitiniais interesais, pavyzdžiui, norėdama padidinti savo įtaką svetimame regione, kištis į kitos valstybės vidaus reikalus. Tarptautinėje teisėje yra humanitarinės intervencijos sąvoka, kuri reiškia užsienio intervencijąšalies vidaus politika, siekiant apsaugoti žmogaus teises ir panaikinti grėsmę saugumui. Šio reiškinio pavyzdžiai yra šios situacijos:
- NATO įsikišimas į 1995 m. Bosnijos karą ir 1999 m. Jugoslavijos konfliktą
- Britų, Prancūzijos ir JAV įsikišimas į pilietinį karą Libijoje (2011 m.).
Humanitarinė pagalba Rusijoje
Nepaprastųjų situacijų ministerija veikia Rusijos vardu bendradarbiaudama tarptautiniu mastu reaguojant į nelaimes. Įstaiga veikia remdamasi tarptautiniais Rusijos Federacijos susitarimais, sudarytais su JT, NATO, ICDO, ES, JAE ir kitomis šalimis. Remiantis 2017 m. Nepaprastųjų situacijų ministerijos veiklos rezultatų ataskaita, Rusija humanitarinę pagalbą išsiuntė Jemeno, Kirgizijos, Tadžikistano, Vietnamo, Šri Lankos, Kubos ir Meksikos gyventojams. Iš viso atliktos 36 operacijos. Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerija padeda užsienio valstybėms gesinti gaisrus, valyti minas, evakuoti sunkiai sergančius žmones. Rusijos Federacija išsiuntė 13 humanitarinės pagalbos vilkstinių į pietryčių Ukrainą, į ginkluotų susirėmimų zoną.
