Sovietų Sąjunga užėmė šeštadalį žemės ir buvo viena didžiausių kada nors egzistavusių valstybių planetoje. Po jo žlugimo susikūrė daug respublikų su silpna ekonomika, mažu gyventojų skaičiumi ir neaiškiais ateities planais. Būtent tada, praėjusio amžiaus 9-ojo dešimtmečio pradžioje, atsirado nauja sąjunga, kuri bandė prikelti santykių glaudumą, kartu išlaikant valstybių nepriklausomybę. Būtent ši sąjunga, tiksliau, vienas pagrindinių jos valdymo organų, bus aptariamas šiame straipsnyje. Straipsnio tema – NVS valstybių tarpparlamentinė asamblėja arba Tarpparlamentinė sąjunga.
Kas yra CIS
Įkurta NVS 1991 m., gruodžio 8 d., kai Ukrainos, B altarusijos ir RSFSR atstovai pasirašė Nepriklausomų valstybių sandraugos steigimo susitarimą Belovežo Puščioje. Kitas susitarimo pavadinimas, kurį kartais galima rasti tarp žurnalistų ir vadovėliuose, yra „Belovežo susitarimas“.
Pasirašytuose dokumentuosešių trijų valstybių atstovų, buvo kalbama, kad SSRS nustoja egzistuoti kaip geopolitinis vienetas. Tačiau, atsižvelgiant į istorines tautų šaknis, kultūrų ir kalbų artumą, Sandrauga buvo sukurta toje vietoje, kur Sovietų Sąjunga nugrimzdo į užmarštį, iš pradžių susidedanti iš trijų aukščiau išvardytų šalių. Vėliau į NVS buvo įtrauktos visos buvusios sovietinės respublikos, išskyrus B altijos valstybes (Latviją, Lietuvą, Estiją) ir Gruziją (įstojo 1993 m.).
1991 m. gruodžio 21 d. Alma Atoje buvo pasirašyta deklaracija, kurioje buvo nustatyti naujos sąjungos kūrimo tikslai, taip pat principai, kuriais remiantis bus kuriami valstybių santykiai. Išsaugotas bendras ginkluotųjų pajėgų vadovavimas, branduolinių ginklų kontrolė, buvo bendra ekonominė erdvė. Tuo pačiu metu visų valstybių santykiai turėjo būti grindžiami abipuse pagarba ir lygybe. Būtent šio dokumento pasirašymas, galima sakyti, patvirtino Sovietų Sąjungos žlugimo ir Nepriklausomų valstybių sandraugos sukūrimo faktą.
NVS tikslai
Tarp pagrindinių šios organizacijos tikslų yra:
- politinis bendradarbiavimas ir savitarpio pagalba;
- vienos ekonominės erdvės kūrimas;
- bendradarbiavimas siekiant taikos, karinės ir humanitarinės pagalbos;
- taikus visų konfliktų tarp NVS šalių sprendimas;
- koordinuoja savo veiksmus kitų valstybių (ne NVS narių) atžvilgiu;
- kova su nusikalstamumu, tarša;
- transporto, ryšių plėtra, sienų atvėrimas laisvai prekybai ir judėjimui ir kt.
NVS tarpparlamentinė asamblėja: kūrimas
Ši institucija vykdo NVS valstybių parlamentinį bendradarbiavimą, taip pat rengia įvairius dalyvaujančių šalių nacionalinių parlamentų pasiūlymus, kurie yra abipusiai svarbūs.
Ji buvo suformuota pasirašant dokumentus dėl NVS IPA sukūrimo 1992 m. kovo 27 d. Alma-Ata mieste. Kuriant šią instituciją dalyvavo Armėnijos, B altarusijos, Kazachstano, Kirgizijos, Rusijos Federacijos, Tadžikistano ir Uzbekistano atstovai.
Kitais metais prie minėtųjų prisijungė Azerbaidžanas, Gruzija ir Moldova. 1999 m. Ukraina prisijungė prie IPA NVS sutarties. 1996 m. sausio 16 d. įsigaliojo konvencija, pagal kurią Asamblėja gauna pripažintos tarpvalstybinės institucijos, kaip tarptautinės NVS parlamentinės organizacijos, statusą, o tai reiškia, kad ji turi teisę kaip lygiavertė dalyvauti visuose tarptautinės veiklos aspektuose. santykiai.
Nuo to laiko įstaiga dirba be pertraukų, o neseniai Sankt Peterburgo Tauridos rūmuose įvyko 137-oji Tarpparlamentinės sąjungos asamblėja.
Veikla ir struktūra
Pirmasis Tarpparlamentinės asamblėjos posėdis įvyko 1992 m. rugsėjo 15 d. Biškeke. Susitikime buvo iškelti organizaciniai klausimai, įskaitant būstinę. Buvo nuspręsta, kad Sankt Peterburge vyks Tarpparlamentinė asamblėjanuolatiniai jų susitikimai, tiksliau – Tauridės rūmuose. Apskritai laikotarpiu nuo 1992 iki 2012 metų IPA surengė trisdešimt aštuonis posėdžius, kuriuose buvo svarstomi ir priimami dokumentai, rengiami įstatymai, keičiami esami.
Visą Asamblėjos veiklą organizuoja Taryba, kurią sudaro tik visų posėdyje dalyvaujančių valstybių parlamentinių delegacijų vadovai. Jame vadovauja pirmininkas, renkamas slaptu balsavimu. Be Sankt Peterburgo, vizitiniai NVS IPA susitikimai vyksta Kijeve arba Biškeke.
Bet kokio tipo dokumentams rengti yra komisijos: teisei, finansams ir ekonomikai, socialinei politikai, gamtos ištekliams ir ekologijai, tarptautiniams reikalams, gynybai, mokslui, kultūrai, turizmui ir sportui, statyboms, žemės ūkio politikai ir biudžeto kontrolei. Šiose struktūrose vyksta pavyzdinių dokumentų kūrimas ir paruošimas svarstyti visai asamblėjai. Šie komitetai paprastai posėdžiauja du ar net tris kartus per metus. Be to, be šių nuolat veikiančių organizacijų, asamblėja gali sudaryti papildomą komisiją bet kuriuo klausimu.
Bet kokie dokumentai priimami po diskusijų, leidžiančių užimti abipusiai naudingas pareigas.
NVS valstybių tarpparlamentinė asamblėja skelbia savo posėdžių ataskaitas. Apie organo veiklą galite pasiskaityti tarptautiniame žurnale „Bulletin of the Inter-Parlamentary Assembly“, taip pat visuose politikos žurnaluose ir rinkiniuose, kurie atspindi šią temą. Pavyzdžiui, įNaujausiuose politinių leidinių numeriuose buvo daug straipsnių apie tai, kaip vyko 137-oji tarpparlamentinė asamblėja.
Įstatymų leidyba
Vienas iš pagrindinių Asamblėjos svarstomų klausimų yra teisės klausimas. Kiek įmanoma „suvesti“teisės aktus – vienas iš uždavinių, nes panašūs įstatymai labai palengvina dalyvaujančių šalių vidaus reikalų ir saugumo tarnybų bendradarbiavimą.
Be to, įstatymų „vienovė“liečia ne tik baudžiamuosius kodeksus. Bendrosios prekybos sektoriaus normos labai teigiamai veikia vienos prekybos zonos sukūrimą. Taip pat priimami įstatymai dėl laisvės ir teisės, dėl asmens nepriklausomybės ir jo teisių apsaugos bet kurios NVS valstybės teritorijoje.
Tarparlamentinė asamblėja sėkmingai susidoroja su užduotimi sukurti tinkamas sąlygas abipusiai naudingai prekybai, rinkos plėtrai. Įstatymai dėl bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje taip pat modeliuojami visų NVS valstybių teritorijoje, taip pat po vandeniu ir kosmose. Nuošalyje nepaliekamas ir mokslas bei švietimas – NVS šalių narių moksliniai ryšiai palaikomi aukščiausiu lygiu.
Vienas iš svarbių dalykų yra reformos. Tarpparlamentinė sąjunga, sprendžianti visų rūšių įstatymų sureguliavimą tarp dalyvaujančių šalių, esant reikalui, nekeičia tam tikrų normų, o jas reformuoja, įsiklausydama į visų valstybių, kurios yra Asamblėjos narės, atstovų balsus.
Žinoma, idealu yra vienas teisės aktas, priimtas visų šalių, kuriosyra Tarpparlamentinės sąjungos nariai.
Teisės normų formavimas NVS šalyse
Bendra kova su nusikalstamumu yra vienas iš pagrindinių sąjungos uždavinių. Per dažnai šių šalių gyventojai susiduria su smurtu, prekyba ginklais, narkotikais ir žmonėmis bei terorizmu. Per visą gyvavimo ir darbo laikotarpį Asamblėja priėmė nemažai projektų, padedančių kartu spręsti kovos su nusikalstamumu problemas.
Galite pasirinkti atskirus dokumentus:
- 1999 m. kovos su terorizmu sutartis.
- Vartotojų apsaugos sutartis 2000 m.
- 2000 Kovos su prekyba narkotikais susitarimas
- Sutartis dėl sąlygų lizingo veiklai plėsti sudarymo 2005 metams.
- Susitarimas dėl kovos su pinigų plovimu 2007 m.
Ir taip pat:
- 1996 m. Taikos palaikymo nuostatai
- 1996 m. NVS vėliavos ir herbo taisyklės.
- 1996 m. kariškių būsto nuostatai
Taikos ir saugumo skatinimas
Tarpparlamentinės asamblėjos nariai labai prisidėjo prie taikos visoje buvusioje Sovietų Sąjungoje. Verta prisiminti, kiek karštųjų taškų iškilo iškart po SSRS žlugimo, ir tampa aišku, koks didžiulis darbas buvo atliktas. IPA NVS atstovai vykdė taikos palaikymo veiklą, nustatydami taiką, reguliuodami konfliktus.
1999–2000 m. asamblėja turėjo nuveikti daugpasiekti taiką Kaukaze. Tuo metu uždaviniai buvo tokie: teroristų išvarymas arba jų sunaikinimas, taip pat taikos Kaukaze įtvirtinimas. Abi užduotys, žinoma, su nuostoliais, buvo įvykdytos. Dabar situacija gali paaštrėti, bet nebeįmanoma išsivaduoti.
2004 m. PNPP NVS atstovai stebėjo padėtį Kosove. Be to, būtent Asamblėjos nariai buvo pirmieji iš tarptautinių stebėtojų, kurie 2008 m. apsilankė karo zonoje Pietų Osetijoje.
Jei reikia, NVS IPA palaiko ryšius su ESBO, JT ar NATO stebėtojais. Asamblėja taip pat laikosi principo konfliktų nespręsti įvedant kariuomenę ir jėgą, bet stengiasi prie derybų stalo suvesti abi puses. Tarpparlamentinės asamblėjos nutarime tokiose situacijose dažniausiai skamba: apsieikite be kraujo praliejimo, be aukų. Tokia taikaus susitarimo taktika, žinoma, yra sunki, tačiau ji duoda vaisių ir nusipelno pagarbos.
Demokratijos skatinimas NVS šalyse
Demokratijos troškimas visose posovietinėse respublikose yra viena iš Asamblėjos remiamų krypčių.
Nuo devintojo dešimtmečio vidurio jos atstovai buvo rinkimų stebėtojai, kurių rezultatai gali kelti abejonių dėl sudėtingų situacijų (pavyzdžiui, dėl karo ar krizės). Taip buvo ir Jugoslavijoje. Taip pat Asamblėjos nariai budėjo visose Krymo rinkimų apylinkėse, kai ten vyko referendumas, kurio pagrindinis klausimas buvo, ar pusiasalis turėtų likti Kryme.dalį Ukrainos arba „prisijungti“prie Rusijos. Sunkumas buvo tas, kad konfliktas įvyko tarp NVS narių – Rusijos Federacijos ir Ukrainos. Bet vienaip ar kitaip, referendumas įvyko, ir Krymas tapo Rusijos Federacijos dalimi.
tema pokalbiai, diskusijos. Vien 2012 m. Demokratijos institutas prie Asamblėjos užtikrino Rusijos Federacijos prezidento, vėliau Kazachstano Respublikos parlamento, Armėnijos Respublikos Nacionalinės Asamblėjos deputatų rinkimų teisėtumą, taip pat kontroliavo deputatų rinkimai B altarusijoje ir Ukrainoje.
Veikla mokslo pažangai
Asamblėja labai prisidėjo plėtojant mokslu pagrįstus santykius. Per dvidešimt bendro darbo metų daugiau nei tris šimtus mokslinių renginių aplankė daugiau nei septyni tūkstančiai mokslininkų, visuomenės veikėjų, politikų ir įvairių sričių specialistų.
NVS tarpparlamentinė asamblėja organizavo devynis Sankt Peterburgo ekonomikos forumus, kuriuose buvo surengtas tarptautinis ekonomikos viršūnių susitikimas, kuris vėliau bus pripažintas ir įvertintas visame pasaulyje.
Rinkai parengta daug įstatymų dėl jos plėtros ir plėtros. Nuo 2000 m. Asamblėja rengia viršūnių susitikimus ir susitikimus, kuriuose paliečiamos pagrindinės datos ne tik buvusios Sovietų Sąjungos, bet ir viso pasaulio istorijoje. Pavyzdžiui:Sankt Peterburgo trisdešimtmetis (2003 m. birželio 17 d.), šešiasdešimtosios pergalės prieš nacistinę Vokietiją metinės (2005 m. balandžio 15 d.), Valstybės Dūmos Rusijoje šimtmetis (2006 m. balandžio 28 d.) ir pan.
2008 m. lapkričio mėn. įvyko susitikimas su Raudonojo Kryžiaus atstovais, kurio metu buvo iškelti klausimai dėl techninio organizacijos aprūpinimo iš Rusijos.
Humanitarinis ir kultūrinis bendradarbiavimas
Čia pagrindinis Asamblėjos uždavinys, be abejo, yra kultūrinių ryšių tarp NVS tautų stiprinimas. Ir šiuo atveju į pagalbą ateina kultūros ir meno veikėjai, kurie kadaise kūrė, o dabar paliko palikimą, mylimi milijonų.
Asamblėja inicijavo tokias šventes kaip:
- 150-osios rusų kompozitoriaus N. A. Rimskio-Korsakovo gimimo metinės;
- 150-osios Kazachstano nacionalinio poeto A. Kunanbajevo gimimo metinės;
- kazachų rašytojo M. O. Auezovo šimtosios gimimo metinės;
- Azerbaidžaniečių kompozitoriaus K. A. Karajevo 80-metis;
- deklaracija NVS 1999 m. – A. S. Puškino metais ir 2003 m. – Sankt Peterburgo metais;
- kazachų liaudies poeto akyn Dzhambul 150-mečio minėjimas;
- 1000-osios Samanidų valstybės įkūrimo metinės;
- 1000-osios kirgizų epo Manas metinės;
- 200-osios Taraso Ševčenkos metinės;
Vyksta dešimtys muzikos, poezijos, tapybos, prozos festivalių ir konkursų. 2012 m. rudenį įvyko tarptautinis mokslinis kongresas „Levo Nikolajevičiaus Gumiliovo palikimas ir Eurazijos tautų likimai: istorija, modernumas,perspektyvos“, taip pat „Čingizo Aitmatovo pasaulis“.
Tarptautinė veikla ir išorės santykiai
Visame pasaulyje asamblėja turi jungčių, kurias vienaip ar kitaip turi naudoti sprendžiant tam tikras problemas. NVS šalys, nors ir visada šiek tiek skiriasi, daugeliu atžvilgių priklausė vienai jėgai, kuri jas vienijo XX amžiuje, vis dar turi daug partnerių visuose žemės kampeliuose.
Tauridės rūmuose, kur vyksta Tarpparlamentinė asamblėja, dažni svečiai buvo Jungtinių Tautų, Europos Saugumo Tarybos, Šiaurės Sąjungos, Raudonojo Kryžiaus ir daugelio kitų asociacijų atstovai, kurių pastangos yra daugiausia siekiama stiprinti ryšius tarp viso pasaulio šalių ir išspręsti konfliktines situacijas planetoje.
Tarp pagrindinių PNPP NVS partnerių vykdant bet kokias finansines operacijas yra Pasaulio prekybos organizacija, Tarptautinis valiutos fondas, Pasaulio bankas ir Azijos ir Ramiojo vandenyno ekonominio bendradarbiavimo šalys. Taip pat dešimtys bankų ir bankų grupių mažesniu mastu.
Asamblėja, žinoma, labai glaudžiai bendradarbiauja su beveik visų pasaulio šalių teisėsaugos institucijomis. Nepaisant to, tarptautinio terorizmo, taigi ir smurto, problema yra viena iš pagrindinių, kuriai reikia didesnio dėmesio ir maksimalių bendrų pastangų.
Faktai
Nepriklausomų valstybių sandraugos herbas dažnai vadinamas Tarpparlamentinės asamblėjos logotipu. Kaip tai atrodo, parodyta toliau esančioje nuotraukoje.
PirmininkasTarpparlamentinė asamblėja šiandien – Matvienko Valentina Ivanovna.
Šiuo metu nuolatinės IPA narės: Azerbaidžanas, Armėnija, B altarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Moldova, Rusija, Tadžikistanas, Ukraina.
