Sąvoka „šalis agresorė“atsirado tarptautinėje teisės srityje pasibaigus Antrajam pasauliniam karui. Paaiškėjus, kad karas artėja prie pabaigos, antihitlerinės koalicijos šalių atstovai įsitraukė į asociacijos kūrimą ir teisinę paramą, siekdami užkirsti kelią tokio agresoriaus atsiradimui bet kurioje pasaulio vietoje. Tačiau nepaisant konvencijų ir tarptautinės teisės, ginkluoti susirėmimai tęsiasi visame pasaulyje, įskaitant ir didžiųjų valstybių, tokių kaip JAV, dalyvavimą.
Saugos pagrindai
Antrasis pasaulinis karas baigėsi rugsėjį, kai Japonija pasidavė, o 1945 m. spalio 24 d. konferencijoje San Franciske buvo patvirtinta Jungtinių Tautų Chartija, kurią pasirašė penkiasdešimties valstybių atstovai. Dokumente visų pirma buvo išdėstytos Saugumo Tarybos galios. Nustačius grėsmę, Saugumo Taryba teikia rekomendacijas arba savarankiškai priima sprendimus dėl jos pašalinimo ir atkūrimosaugumo. Būtent JT įstatyminiuose dokumentuose pirmą kartą pasirodė pilnas termino „šalis agresorė“apibrėžimas: kas tai yra, kokie pagrindiniai jo bruožai.
Pagrindinė chartija
Dokumente, apibrėžiant agresiją, pagrindinis dėmesys skiriamas ginkluotam kėsinimasis į suverenitetą, teritorinį vientisumą ir politinę nepriklausomybę. Tuo pačiu JT reakcija nepriklauso nuo to, ar užpulta valstybė yra organizacijos narė, ar ne. Chartijoje taip pat detalizuojami valstybių veiksmai, kurie gali būti laikomi agresyviais. Agresijos aktai apima bet kokias jėgas, išpuolius, taip pat šių veiksmų pasekmes okupacijos ar aneksijos forma. Be to, į tokių veiksmų sąrašą įtrauktas bet kokio ginklo panaudojimas, blokada ginklų pagalba, taip pat samdinių būrių siuntimas į teritoriją, kurių buvimas gali būti vertinamas kaip agresijos aktas.
Teisiniai pagrindai
JT Chartijoje taip pat teigiama, kad agresija jokiu būdu negali būti pateisinama. Visų pirma atkreipiamas dėmesys, kad politiniai, ekonominiai, kariniai ir kiti sumetimai negali pateisinti agresyvių vienos šalies veiksmų kitos atžvilgiu. Kadangi toks elgesys laikomas nusikalstamu, šalis agresorė tarptautinėje teisėje laikoma nusik altėle. Atitinkamai tokio nusik altimo padarymas užtraukia atsakomybę. Taip pat paaiškinama, kad bet kokie įsigijimai, gauti dėl agresijos, negali būti pripažinti tarptautinės bendruomenės ir gauti teisinio statuso.
Taikos blokas
Pasak daugelio pasaulio šaliųpolitologai, sprendimai dėl tarptautinės pasaulio tvarkos organizavimo buvo priimti dalyvaujant Amerika. Vargu ar tai gali būti absoliutus teiginys, tačiau faktas, kad JT Chartija buvo parengta ir priimta viename iš Amerikos miestų, verčia į šį klausimą pažvelgti atidžiau. Kariniam pasipriešinimui bet kokiai agresijai 1949 m. buvo sukurtas Šiaurės Atlanto Aljanso karinis-politinis blokas, geriau žinomas kaip NATO. Blokas apima 28 valstijas: daugiau Europos šalių, JAV ir Kanados. Pagrindinė būstinė yra Briuselyje (Belgija). 2010 m. jungtinė armija sudarė apie 3,8 mln. žmonių.
Aljansas, kuris buvo sukurtas daugiausia kovoti su SSRS ir atremti jos puolimus, išnykus Sovietų Sąjungai, perėjo prie naujo priešo, kurio pavadinimas yra terorizmas. Būtent globodamos kovą su terorizmu NATO šalys kovojo Afganistane, Jugoslavijoje ir Libijoje. Režimų nuvertimas šiose valstijose Vašingtono siūlymu buvo pristatytas kaip ten gyvenančių žmonių išlaisvinimas iš kovotojų tironijos ir demokratinių vertybių kūrimas šiose teritorijose, o tai galima pasiekti tik kruvinomis priemonėmis.
Tuo tarpu, kad ir kokie šūkiai būtų dainuojami pasaulio bendruomenėje, dauguma suprato, kad NATO veikia supervalstybės, būtent JAV, interesais. Tačiau turėdamos vieną galingiausių kariuomenių, pačios „žvaigždės ir juostelės“sėkmingai susidorojo su „prievartaujančia“demokratija įvairiose pasaulio vietose.
JAV kaip pagrindinė pasaulinė agresorė
Sąvoka „šalis agresorė“yrasupratimas, kuris iš pradžių buvo įtrauktas į JT postulatus, yra aiškiai diskredituotas. Ir nors teisiniu požiūriu visa ceremonija galėjo būti atlikta tam, kad Amerika pasirodytų kaip stiprus pasaulio tvarkos ramstis, skubantis į pagalbą esant menkiausiam žmogaus teisių pažeidimui, vis dėlto paskutinio laikotarpio pabaigoje. amžiuje buvo tvirtai įsitvirtinusi formulė: „JAV yra šalis agresorė“.
Šiandien daugelyje apklausų dauguma respondentų amerikiečius vadina neginčijamais lyderiais pagal tarptautinės agresijos lygį. Sociologai dėl to k altina žiniasklaidą, kuri vis labiau akcentuoja JAV „kryžiaus žygius“Balkanuose, Artimuosiuose Rytuose, Lotynų Amerikoje ir Afrikoje. Tuo pačiu metu maždaug penkios ar šešios šalys, kurios tikrai gali sunaikinti pasaulį, yra valstybės, kurių arsenale yra branduolinių ginklų.
Būtina atsvara
Politologai, matydami apklausų rezultatus, yra linkę į šią situaciją žiūrėti kiek kitaip. Jų nuomone, nesunku įsivaizduoti, kas bus su pasauliu, jei nebus tokios lyderystės – akivaizdžios ir besąlygiškos. Šiuo atveju, nesant aiškios supervalstybės hegemonijos, vietiniai konfliktai ir kova dėl lyderystės suintensyvėja šimteriopai.
Tai veda į didesnį nestabilumą pasaulyje, kurio rezultatas vienaip ar kitaip yra didelis vienijantis konfliktas ir naujas pasaulio tvarkos perskirstymas. Šia prasme stabdžių ir atsvarų sistemoje, kurioje gyvena pasaulis, vienos valstybės vadovavimas garantuoja daugumos pasaulio gyventojų saugumą.
Krymas irUkrainos krizė
2013 m. pabaigoje Ukrainoje prasidėjo rimta politinė krizė. Protestuotojai išėjo į Maidaną, reikalaudami dabartinės vyriausybės atsistatydinimo. Netikėta šių įvykių pasekmė – 2014 metų kovą Krymo ir Sevastopolio prijungimas prie Rusijos Federacijos. Vasarį rusakalbiai Krymo gyventojai išėjo į gatves protestuodami prieš Euromaidano šalininkus, kurie Kijeve atėjo į valdžią dėl perversmo. Respublikoje pasikeitusi valdžia naująją Ukrainos vadovybę paskelbė neteisėta ir paprašė Rusijos pagalbos. Tuo pat metu pirmą kartą iš viso Vakarų pusrutulio išmestas k altinimas, kad Rusija yra šalis agresorė. Kremlius buvo apk altintas Krymo aneksija, o tai reiškia prievartinį šios teritorijos įtraukimą į Rusiją, o tai pagal tarptautinę teisę užtraukia atsakomybę.
Siekiant laikytis tarptautinių reikalavimų, Kryme, kuris daugelyje ES šalių ir JAV oficialiai pripažintas neteisėtu, buvo surengtas referendumas. Ukraina taip pat nepripažįsta Rusijos vadovybės veiksmų ir nuo 2014 metų balandžio Krymą pozicionuoja kaip okupuotą teritoriją. Be to, JT Generalinė Asamblėja kovo pabaigoje priėmė rezoliuciją, pagal kurią referendumas Kryme laikomas neteisėtu. Absoliuti dauguma balsavo už dokumentą.
Šių metų sausio pabaigoje Ukrainos vadovybė oficialiai pripažino Rusiją agresore jos pietryčių teritorijų atžvilgiu.
Sankcijos kaip manipuliavimas
Rusijos veiksmai tapopriežastis organizuoti tarptautinę izoliaciją. Iniciatorė buvo JAV, kurios savo poziciją stūmė per galimos ekonominės žalos grėsmę, todėl Europos Sąjunga taip pat įvedė ekonomines ir politines sankcijas. Prie jų prisijungė G7 partneriai ir kiti. Sankcijos apėmė kelis apsilankymus. Pirmuoju paketu buvo nustatytas turto įšaldymas ir įvažiavimo apribojimas asmenims, kuriuos Vakarai laiko artimais prezidentui Vladimirui Putinui. Tarp jų visų pirma buvo verslininkai broliai Arkadijus ir Borisas Rotenbergai. Užsienio įmonės įvairiose šalyse pradėjo palaipsniui mažinti bendradarbiavimą su Rusija daugelyje veiklos sričių. Statusas „Rusija yra šalis agresorė“išgąsdino daugelį, ir niekas nebuvo pasirengęs prarasti partnerio Vašingtono akivaizdoje.
Rusiška agresijos interpretacija
Sankcijų ir kontrsankcijų tikrovėje sąvoka „šalis agresorė“įgavo visiškai naują prasmę. Įstatymo projektą, įvedantį naujas realijas į Rusijos teisinę sritį, pasiūlė „Vieningosios Rusijos“deputatai Antonas Romanovas ir Jevgenijus Fiodorovas. Pastarasis kartu su LDPR frakcijos nariu Sergejumi Katasonovu yra ir Nacionalinio išsivadavimo sąjūdžio organizacijos koordinatorius. Vyriausybei svarstyti dokumentas buvo pateiktas 2014 metų gruodį. Įstatymo projekto paaiškinime jo autoriai tokio įstatymo būtinybę įrodinėjo agresyviu ir partneriams nepriklausančių valstybių, taikančių sankcijas Rusijai ir jos piliečiams, taip pat juridiniams asmenims, elgesiu.
Buvo manoma, kad rusasvyriausybei bus suteikta teisė sudaryti valstybių, kurioms gali būti taikomas šis terminas, registrą, siekiant apsaugoti konstitucinės santvarkos pagrindus. Įstatymo projekto poreikį lėmė ir nacionalinio saugumo užtikrinimas, šalies ūkio plėtra ir jo apsauga. Vienas iš pagrindinių įstatymo tikslų yra suvienodinti užsienio įmonių buvimą Rusijos konsultacijų versle.
Ypač įmonėms, teikiančioms konsultavimo paslaugas audito, teisės ir kitose srityse, kurių tėvynė yra šalis agresorė, bus uždrausta veikti Rusijoje. Be to, draudimas turėjo būti taikomas ir Rusijos įmonėms, susijusioms su užsienio įmonėmis. Anot įstatymo projekto autorių, konsultavimo paslaugų rinka yra užsienio firmų monopolis. Anot jų, 70% rinkos, kurios apyvarta 2013 metais viršijo 90 milijardų rublių, priklauso tokiems stambiems žaidėjams kaip britas Ernst & Young ar amerikiečių Deloitte. Įstatymo projekto rengėjai pažymi, kad dabartinėje tarptautinėje situacijoje tai gali padaryti didelę žalą ekonominiam saugumui, nes daugumą Rusijos strateginių įmonių audituoja užsienio įmonės.
Vyriausybė nepritaria
Nepaisant iš pažiūros skubos įvesti tokį politinį šalies agresorės statusą, Rusijos vyriausybė nepalaikė deputatų iniciatyvos. Kaip matyti iš išvados, kurią pasirašė Sergejus Prikhodko, vadovasvyriausybių, „šalies agresorės“statusas, projekto autorių jai pateiktas apibrėžimas prieštarauja JT Generalinės Asamblėjos į terminą „agresija“investuotam turiniui. Be to, paaiškinime pažymima, kad naujojo įstatymo projekto nuostatose neatsižvelgiama į valstybės vadovo ir parlamento galių pasidalijimo Rusijos suvereniteto apsaugos srityje specifiką. Be to, siūlomo įstatymo projekto naujovės prieštarauja pirkimų įstatymo nuostatoms.
Politologai ir deputatai skeptiškai vertino galimybę priimti tokį įstatymą: „šalis agresorė“yra terminas, kurio įvedimas gali lemti dar didesnį konflikto eskalavimą.
