Rusijos prezidentas vienoje iš paskutinių spaudos konferencijų pasakė frazę, kuri iškart išpopuliarėjo: „Jei pinigai švaistomi, tai nėra korupcija“. Žinoma, sunku su tuo nesutikti, logikos šioje frazėje yra, bet džiaugsmo tokiame atsakyme mažai. Pastaruoju metu rezonansinių korupcijos skandalų su buvusiu ministru Uliukajevu, gubernatoriais, deputatais fone tik mūsų šalies tinginiai apie vagystes nekalbėjo. Beveik visi įsitikinę, kad korupcija kenkia šaliai, visuomenei, valstybei. Ką mums su ja daryti? Atsakydami į šį klausimą dauguma kaip pavyzdį pateikia kovos su korupcija metodus Kinijoje. Visi žinome, kuo jie pasireiškia. Kovą su korupcija Kinijoje lydi egzekucija. Ar taip yra? Ar tiesa, kad Dangaus imperijoje jie yra visiškai išnaikinti dėl menkiausio pasisavinimo pasireiškimo? Pabandykime suprasti šią problemą. Rusijai šis klausimas aktualus, ko gero, visada.
Korupcijos ištakos: mentalitetas ar tradicija?
Būkime sąžiningi, kuris iš mūsų niekadapadėkojo žmogui už pagalbą? Turite omenyje ne konkretų mokėjimą, pagal sutartį, o padėką, iš visos širdies? Pavyzdžiui, gydytojai – už sėkmingą operaciją, mokytojai – už gerą pasiruošimą baigiamiesiems egzaminams? Sutinkame, kad dauguma mūsų visuomenės mano, kad tai normalu. Ar nemanome, kad tokiu būdu korupciją ne tik palaikome, bet ir kuriame? Žinoma, daugelis dabar su tuo nesutiks. Tačiau faktas išlieka. Įsivaizduokite, kad ligoninė sumokėjo už priėmimą, bet prieš mus buvo turtingas verslininkas. Už gerą darbą, už kurį jau atidavė pinigus kasininkei, padarė dovaną „iš širdies“brangaus alkoholio pavidalu. Darbuotojų galvose vyrauja stereotipas, kad „reikia“, tai „normalu“. O kai ateis ne toks turtingas žmogus, kuris irgi tiek pat sumokėjo į kasą, bet dovanos „iš širdies“nepadovanojo, bus visai kitoks požiūris. Ir dar gerai, kad darbuotojai, kuriems tikrai patinka principas „iš širdies“, nepradės užsiminti apie tokius geranoriškus poelgius. Pasitaiko atvejų, kai darbuotojai atvirai maldauja „ačiū“.
Galite manyti, kad ši informacija neturi nieko bendra su mūsų tema „Kova su korupcija Kinijoje kaip pavyzdys Rusijai“. Tačiau taip nėra. Faktas yra tas, kad korupcijos ištakas gilina jos šaknys istorijoje. Tai visų rytų tautų, įskaitant rusus, kaip rytinio Bizantijos kelio ir Aukso ordos tęsėjų, tradicija.
Rytų ir Vakarų mentaliteto ir tradicijų skirtumą aiškiai parodo 1585 m. istorija. Pas turkų sultoną Muradą III atvyko aristokratas iš Austrijos. Jis nebuvo gerai susipažinęs su Rytų tradicijomis ir į priėmimą dovanų neatnešė. Dėl to poelgis buvo vertinamas kaip nepagarbus. Austrijos ambasadorius buvo sumuštas lazdomis ir įmestas į kalėjimą.
Korupcija Kinijoje taip pat išsivystė iš dėkojimo, skatinimo už pagalbą mentaliteto. Dar 2006 m. CCP pirmininkas Hu Jintao apibūdino šį reiškinį kaip „socialinių pamatų padėtą miną“. Kova su korupcija Kinijoje prasidėjo.
Xi Jinpingo atvykimas: karo prieš kyšininkavimą pradžia
2012 m. Xi Jinpingas tapo Kinijos komunistų partijos pirmininku. Jis prioritetą teikė savo politikai. Kova su korupcija Kinijoje (už tai nuteistųjų nuotrauka žemiau) tampa prioritetu.
Xi Jinpingo pareigūnų kodas
Visų pirma, Kinijos pareigūnams buvo pateiktas 8 punktų sąrašas. Kiekvienas turėjo juos išmokti mintinai ir neabejotinai stebėti. Tai atspindėjo pareigūnams skirtas taisykles:
- Iškilmingumo ir formalizmo atmetimas. Daugelis aukšto rango pareigūnų ir valdytojų mėgsta rytietiškas didingas šventes. Raudoni kilimai, susitikimai su žmonėmis, kur įprasta įteikti dovanas biurokratams. Visa tai lydi gėlės, dainos, plojimai, brangūs banketai. Natūralu, kad visa tai apmokama iš valstybės biudžetų.
- Atsisakymas dalyvauti bet kokioje komercinėje veikloje, pvz., dėti akmenis, dalyvauti konferencijose, kirpti atidarymo juosteles ir pan.
- Kelionių į užsienį sumažinimas. Mažinant padėjėjų etatą,jei reikia, palyda.
- Dokumentai ir paaiškinimai paprastiems piliečiams suprantama kalba.
- Atsisakymas blokuoti kelius, gatves, kad pravažiuotų automobilių kolonas.
- Nereikalingo PR atmetimas. Rodoma naujienų kanaluose, transliuojama tik tada, kai būtina.
- Publikacijų, autobiografijų, pamokančių knygų ir kt. atmetimas
- Taupymas. Neprenumeruokite automobilių, butų, kelionių ir kt.
Tačiau pareigūnai tai vertino kaip pokštą, demagogiją. Niekas rimtai nemanė, kad naujasis pirmininkas neketina juokauti. Jie dar nežinojo, kad Kinijoje paskelbta rimta kova su korupcija. „Arba aukšta moralė, arba vykdymas“yra pagrindinė naujosios strategijos idėja. Žinoma, mirties bausmė egzistavo ir anksčiau. Tačiau Xi Jinpingas rimtai pakeitė visus kovos su korupcija metodus Kinijoje. Trumpai apie juos pakalbėsime šiek tiek vėliau.
Ekonominis banketas – signalas pareigūnams
Po 8 punktų „Taisyklių kodekso“naujasis pirmininkas aiškiai pasakė, kad kalba rimtai. Kinijoje yra tradicija nuolat rengti banketus tarp aukštų pareigūnų. Ant jų pasirodo pats pirmininkas. Banketai išsiskiria negirdėta prabanga: patiekiami geriausiuose jūros gėrybių restoranuose ruošiami patiekalai, brangūs vynai, cigarai, cigaretės, kainuojančios keliasdešimt dolerių už pakelį ir kt. Po švenčių beveik viskas ant stalų lieka. Tai didžiulis biudžetas.
Xi Jinpingas užsisakė patiekti tik 4 patiekalus ir sriubą. Pareigūnai buvo nusivylę. Daugelis jų suprato, kas laukia.rimta kova su korupcija Kinijoje.
Aukščiausiems Kinijos pareigūnams skirtos banketų sutaupytos lėšos buvo rimtas smūgis įmonėms, kurios buvo susitelkusios į tai.
„banketo taupymo“rezultatai
Pirmaisiais pirmininko kadencijos metais banketų skaičius sumažėjo 30 procentų.
Sutaupėme pinigų ne tik tradicinėms vakarienėms ir pietums. Pirmos klasės lėktuvų bilietų pardavimas taip pat sumažėjo 10 proc., o prabangių – 20-30 procentų. Sumažėjo ir elitinės degtinės „Maotai“, kurią pirko tik pareigūnai, kiekis. Vieno butelio kaina yra maždaug 600–700 USD.
Pirmieji 2013 m. rezultatai davė savo rezultatus. Biudžeto sutaupymas siekė apie 40 mlrd. Ir tai tik federalinio biudžeto skaičiai. Bendras sutaupymas visais lygiais siekė apie 160 mlrd. USD.
Taigi, kokia buvo kova su korupcija Kinijoje? Ar tik nesąžiningų pareigūnų grasinimais ir nurodymais pavyko sutramdyti? Nr. Kinijos kovos su korupcija praktika yra daug griežtesnė.
Egzekucija yra mirties bausmė korumpuotiems pareigūnams
Didžiausia bausmė pareigūnams, sučiuptiems imant kyšį, yra egzekucija. Tačiau mūsų šalyje sklando daugybė mitų. Pirmoji iš jų – Kinijoje už vagystes visi be išimties susodinami į sieną. Tai, švelniai tariant, nėra visiškai tiesa.
Kova su korupcija Kinijoje: 10 000 įvykdyta mirties bausmė
Iš tiesų, per visą valstybės antikorupcinės politikos laikotarpį per 16 metų mirties bausme buvo nuteisti daugiau nei 10 tūkst. Tačiau šiuos skaičius reikia pakomentuoti:
- Kinija turi 70 mln. pareigūnų. Didelės populiacijos atveju šis skaičius yra mažas. Kinija reitinge yra 26 vietoje pagal procentą nuo visų darbingų piliečių pareigūnų – 8,8%. Palyginimui, Rusija yra penketuke, surinkusi 30 proc. Didžiuliui 70 milijonų pareigūnų darbuotojų, pripratusių prie tradicinių dovanų rūšių, paskatinimas sušaudyti 10 000 per 10 metų atrodo nereikšmingas skaičius.
- Pavyzdžiui, vos per vienerius metus kova su korupcija Kinijoje (2015 m.) lėmė tai, kad buvo iškelta daugiau nei 330 tūkst. Tie. vos per vienerius metus turėjo būti nušauta trečdalis dešimties metų skaičiaus.
Nuteistasis nereiškia šaudymo
Neturime pamiršti vienos aplinkybės Kinijos teisėje: nuteisti mirties bausme nereiškia šaudyti. Numatoma, kad bausmės vykdymas gali būti atidėtas. Tačiau įvykdymo terminai nėra reglamentuojami. Tai reiškia, kad gavę mirties bausmę galite tikėtis mirties bausmės visą gyvenimą, jos nelaukdami. „kruvina“Kinijos patirtis kovoje su korupcija Xi Jinpingo valdymo laikais parodė, kad už vagystę nebuvo nušautas nei vienas „tigras“, t.y. aukšto rango pareigūnas. Vidutiniškai kyšius imantys pareigūnai už savo gauna apie 12-16 metųnusik altimai.
Taigi išvada: masinės visų nesąžiningų pareigūnų egzekucijos Kinijoje yra mitas. Mirties bausmė, žinoma, naudojama, bet tik išimtiniais atvejais, kaip taisyklė, kaip parodomoji pamoka likusiems.
Bausmės bausmė nereiškia egzekucijos
Šiandien Kinijoje egzekucija retai naudojama. Jis pakeičiamas injekcija. Taip yra dėl dviejų priežasčių:
- Žmoniškumas. Kinija dažnai buvo k altinama žiaurumu.
- Auka. Dažnai po egzekucijos kinai lavonus nešdavo į gydymo įstaigas, kur būdavo išimami organai. Šis verslas šalyje klesti. Kitose šalyse vargonai perkami už nemenkas sumas. Po injekcijos dažnai neįmanoma pašalinti širdies ir kitų svarbių organų.
Pavyzdinės kovos su korupcija priežastys
Antikorupcijos politika neatsitiktinai siejama su 2000-ųjų pradžia. Taip atsitiko dėl dviejų priežasčių:
- Šiuo metu ekonomikos augimas sulėtėjo. Paaiškėjo, kad už nuostabių olimpinių žaidynių Pekine, Azijos žaidynių Guangdžou, universiados Šendžene slypi gilios krizės problemos, kurių pagrindinė priežastis – plataus masto korupcija.
- Interneto augimas. „Globaliojo kaimo“, kaip daugelis žurnalistų ir politikų vadina tinklą, eroje labai sunku paslėpti korupcijos „skyles“. Žmonės nepatikės Mao, Lenino, Konfucijaus įsakymais, jei jų šūkiai valdininkų banko sąskaitose slepia milijardus. Bet koks nepavykęs neegzistuojančių čekių fotošopas, avarija su brangiu sūnaus automobiliumažai apmokamas pareigūnas, atostogos brangiose jachtose, apsuptos madingų modelių – visa tai rodoma viešai.
Karas su korupcija ar opozicija?
Žmonėms, kviečiamiems įvesti egzekucijas už korupciją mūsų šalyje, reikia pagalvoti, ar už egzekucijų tikrai slėpsis nesąžiningi pareigūnai? Ar šios priemonės leis teisėtai atsikratyti politinės opozicijos? Bent jau taip linksta dauguma politologų, tyrinėjančių kovos su korupcija patirtį Kinijoje.
Xi Jinpingo paskelbtas šūkis „žudyti muses ir tigrus“parodė, kad nušauti galima bet ką, nepaisant jo pajamų. Prieš kulką visi lygūs. Beveik visi Kinijos pareigūnai yra susiję su kyšininkavimu. Dažnai nuteisti politiniai varžovai.
Žiniasklaida kaip kovos su korupcija metodas
Vienoje iš pastarųjų mūsų prezidento kalbų buvo išsakyta mintis, susijusi su rezonansine Ulyukajevo byla. Putinas sakė, kad nereikia kurti šou žiniasklaidoje iš korupcijos bylų.
Kovos su korupcija Kinijoje patirtis rodo, kad, priešingai, platus viešumas žiniasklaidoje duoda teigiamų rezultatų. Visa kovos su korupcija įmonė Kinijoje daro du dalykus:
- Atneškite visiems pareigūnams to, ko jie gali „nepernešti“, ir jie gali būti sekantys mirties bausmių sąraše.
- Atkurti pasitikėjimą valdžia visuomenėje.
Remiantis aukščiau išvardintais tikslais, pagrindinė užduotis yra sukurti aurą aplink korupcijos bylastelevizijos šou. Pareigūnai atvirai šalinami iš visų postų, straipsniai apie jų „nešvarius poelgius“skelbiami žiniasklaidoje, rašomi reportažai iš prabangių dvarų, masėms pristatomi prabangūs automobiliai, kurių su eiliniu atlyginimu nenusipirksi. Finale jis baigiamas parodomomis egzekucijomis. Žinoma, masinės egzekucijos per televiziją retai matomos kaip anksčiau, o pati egzekucija retai praktikuojama. Ją pakeičia mirtina injekcija. Šiems tikslams buvo pastatyta daug specializuotų medicinos įstaigų.
Kovos su korupcija rezultatai
Taigi, ką davė kova su korupcija Kinijoje? Vien 2015 metų statistika rodo, kad pažeidimų nustatyta apie 34 000. Iš jų daugiau nei 8 000 bylų į teismą perduota dėl tarnybinės padėties panaudojimo asmeniniais tikslais ir daugiau nei 5 000 dėl vertingų dovanų gavimo. Teismą pasiekia ir pažeidimai, susiję su tarnybinių transporto priemonių naudojimu asmeniniais tikslais. 2015 metais tokių atvejų buvo apie 5,5 tūkst.. Už pernelyg prabangių banketų, vestuvių, artimųjų laidotuvių organizavimą ir kt. Dėl pramogų įstaigų ir klubų organizavimo nukentėjo daugiau nei 500 tūkst. Už savo keliones po šalį biudžeto lėšomis prieš įstatymą atsakė daugiau nei 2,5 tūkst.
Kinijos antikorupcija 2016 m
Tikslių 2016 m. rezultatų dar nėra. Tačiau yra efektyvumo. Kova su korupcija 2015–2016 metais sužlugdė didžiausio Makao miesto – didžiausio lošimo centro pasaulyje – ekonomiką. Antikorupcinė politika valdininkus privedė prie toarba prarado tikras pajamas, arba tiesiog bijo būti pastebėtas tarp „finansų magnatų“.
2016 m. liepos 4 d. „Tigras“Linas Jihua, buvęs CKP biuro vadovas, buvo nuteistas kalėti iki gyvos galvos už kyšio priėmimą, piktnaudžiavimą valdžia ir partijos bei vyriausybės drausmės pažeidimą. Tokio pareigūno, kuris yra beveik trečias asmuo šalyje, suėmimas sujudino visą Kinijos visuomenę.
Išvada
Kinijoje vykdomos kyšių egzekucijos nėra plačiai paplitusios. Tačiau negalima nepripažinti, kad daugelis buvo nuteisti kalėti iki gyvos galvos, dar daugiau tų, kurie gavo solidžią 10-15 metų bausmę. Visa tai padėjo sutaupyti nemažas sumas biudžete. Taip pat tokios priemonės turėjo teigiamos įtakos ekonomikos plėtrai, nes pinigai keliauja į investicijas, o ne į valdininkų kišenes.
Norėčiau tikėti, kad Rusijoje pagaliau veiks aktyvūs antikorupciniai teisės aktai, o areštai bus ne pavieniai, o masiniai. Žinoma, visiškai išnaikinti šio reiškinio neįmanoma. Tačiau situacija, kai finansų ministrai atvirai pareiškia, kad nenaudinga investuoti į plėtrą, nes jie „plėšys“, o federaliniais kanalais stebisi, kad nutiesta viena magistralė, o nepavogta nė rublio, atrodo beviltiška. Tik sistemingos ir ryžtingos kovos su korupcija priemonės duos rezultatų.
