Aplinkosaugos problemos šiuolaikiniame pasaulyje pamažu išryškėja, nes jų sprendimo greitis ir priemonių rinkinys tiesiogiai veikia daugelio planetos žmonių gyvenimus. Preliminariais skaičiavimais, daugiau nei dešimt milijonų žmonių jau gyvena vietose, kurios gali būti pripažintos ekologinės nelaimės zonomis. Šiose vietovėse žmonės nuolat susiduria su švaraus geriamojo vandens trūkumu, užteršto oro ir užnuodytu dirvožemiu, kuriame mažai kas gali augti. Ekstremalių aplinkos nelaimių vietose gyventojai kenčia nuo padidėjusios vėžio rizikos, kvėpavimo problemų. Priešlaikinės mirties procentas čia tiesiog pasikeičia. Gyvenimo trukmė tokiose vietovėse dažnai sutrumpinama iki viduramžių lygio. Visi šie faktai daro mokslininkus iš visurpasauliui skambėti pavojaus varpais, tačiau ištaisyti ekologinę padėtį planetoje nėra taip paprasta. Pirmiausia tam trukdo tam tikras neapibrėžtumas ekologinės nelaimės zonų teisiniame režime. Tai ypač pasakytina apie Rusiją, kurios teisės aktuose šiuo klausimu yra daug tuščių dėmių. Straipsnyje mes išsamiai apsvarstysime šią problemą.
Ekologinės nelaimės zonos koncepcija
Visi aplinkosaugos klausimai mūsų šalyje yra reglamentuojami įstatymų leidybos lygmeniu. Ekologinės nelaimės zonos ir avarinių situacijų zonos samprata jau seniai įsitvirtino kasdieniniame gyvenime, tačiau paprasti piliečiai dažnai jas painioja tarpusavyje. Tiesą sakant, jie turi daug panašumų, tačiau labai skiriasi pagrindiniais dalykais.
Šiame skyriuje skaitytojams pateiksime ekologinės nelaimės zonos apibrėžimą. Pagal teisės aktus ši formuluotė paprastai suprantama kaip Rusijos Federacijoje esančios teritorijos, kuriose dėl bet kokios veiklos įvyko rimtų ir negrįžtamų aplinkos pokyčių. Tai paveikė gyventojų sveikatą, sutrikdė ekologinę pusiausvyrą, taip pat lėmė regiono ekosistemos sunaikinimą. Savo ruožtu tokia nusikalstama veikla tapo pagrindine kai kurių floros ir faunos rūšių išnykimo arba degradacijos priežastimi.
Bet kurią Rusijos teritoriją paskelbti ekologinės nelaimės zona galima tik atlikus išsamų tyrimą. Tam kuriama speciali komisija, kurią sudaro federalinių institucijų paskirti asmenys, atsakingi už aplinkosaugos veiklą.
Net tais atvejais, kai gamtai padaryta didelė žala, teritorija ne visada paskelbiama nelaimės zona. Iš tiesų šiuo atveju įsigalioja daugybė naudojimosi šiomis žemėmis apribojimų, apie kuriuos pakalbėsime šiek tiek vėliau.
Aplinkos sąlygų klasifikacija
Aplinkos apsauga ir tyrinėjimais užsiimantys specialistai ekologinę situaciją regionuose skirsto į kelias kategorijas. Išvardysime juos, pradėdami nuo sėkmingiausių:
- palyginti patenkinamai;
- įtemptas;
- kritinis;
- krizė;
- katastrofiška.
Oficialiuose dokumentuose nustatyta krizių kategorija gali būti priežastis paskelbti teritoriją ekstremalios aplinkos zona. Savo ruožtu ekologinės padėties įvertinimas kaip katastrofiškas yra pirmoji priežastis įvesti ekologinės nelaimės zonos statusą.
Aplinkos padėties vertinimo kriterijai
Komisijos, dirbančios regionuose, vertindamos aplinkos būklę, dažniausiai orientuojasi į keturis pagrindinius rodiklius:
- oras;
- vanduo;
- maistas;
- jonizuojanti spinduliuotė.
Atlikdami bandymus ir matavimus ekspertai gali nustatyti, kokias rimtas ir negrįžtamas pasekmes sukėlė žmogaus veiklaekosistema.
Ekologinės nelaimės statuso nustatymo procedūra
Ne kiekviena sritis, kurioje yra rimtų ekosistemos problemų, gali būti paskelbta ekologinės nelaimės zona. Šio sprendimo kriterijai atrodo gana paprasti:
- Tikra grėsmė žmonių sveikatai. Tais atvejais, kai tam tikruose regionuose labai padidėja vietinių gyventojų sergamumo ir mirtingumo lygis, tai tampa rimta priežastimi skelbti ekstremalią situaciją.
- Ekosistemos sutrikimai.
- Smarkiai pablogėjo bet kokios žmogaus veiklos sąlygos tam tikrose teritorijose.
Deja, šie kriterijai tinka daugeliui Rusijos regionų ir vietų. Tačiau įstatyme yra ir nemažai išlygų. Ekologinės nelaimės būklės įvedimo inicijavimo procesas įmanomas tik tada, kai situacijos negalima ištaisyti vietiniu lygiu.
Dažniausiai teritorijos ekologinės būklės vertinimas atliekamas pagal pažangesnius kriterijus, nei mes pateikėme šioje dalyje. Jas kuria įgaliotos institucijos ir jos naudojamos komisijos darbo metu.
Kas sprendžia dėl aplinkos nelaimės būklės?
Paskelbti teritoriją ekologinės ekstremalios situacijos ir ekologinės nelaimės zona galima tik remiantis specialios komisijos darbo rezultatais. Tai jau minėjome. Tačiau šį procesą gali pradėti gana daug dalykų.
Tai yra savivaldos institucijos, valstybės institucijos, vietos tarnybos, atsakingos už aplinkos apsaugą. Piliečiai taip pat turi teisę dalyvauti šiame procese. Pažymėtina, kad paprasti piliečiai, visuomeninės organizacijos ir politinės partijos turi lygias teises.
Visi aukščiau išvardyti subjektai gali tiesiogiai dalyvauti ekologinės būklės vertinimo komisijų darbe. Jie turi galimybę inicijuoti patį procesą, reikalauti reikalingų dokumentų iš bet kurių valstybinių įstaigų, padėti restauruojant tam tikrus objektus.
Ribų apibrėžimas
Natūralu, kad tam tikrose teritorijose, kurių ribas kartais gana sunku nustatyti, susidaro sunki ekologinė situacija. Todėl, siekiant nustatyti ribas, atliekami specialūs darbai.
Dažniausiai dėl to žiūrima į administracinius teritorinius vienetus. Po to mažesniame teritoriniame vienete nustatoma ekologinės nelaimės zona. Tais atvejais, kai ekosistema yra sutrikdyta skirtinguose regionuose, atsižvelgiama į išorinę ribą. Būtent ant jo yra nustatyta ekologinės nelaimės zona.
Gamtos tvarkymo režimas
Ekologinės nelaimės zonos režimas apima tam tikrų gamtotvarkos normų įvedimą. Mes pateikiame juos šiuose sąrašo elementuose:
- Draudimas bet kokiai veiklai, kuri blogina ekologinę padėtį. Vienintelė leistina veikla tokiose vietose yragali būti susiję su vietos gyventojų pragyvenimo š altiniais.
- Pagalbų, kurios turėtų sumažinti aplinkos taršą ir tenkinti socialinius gyventojų poreikius, statyba yra sveikintina.
- Tais atvejais, kai tam tikri valstybiniai objektai yra privatizuojami, savininkai privalo visapusiškai laikytis valstybės nustatytų įsipareigojimų, prisidedančių prie aplinkos padėties stabilizavimo.
- Aplinkos rizikos draudimas.
Pastarąjį punktą reikia šiek tiek paaiškinti, nes skaitytojams ne visada gali būti aišku, ką reiškia šis veiksmas. Ekologinių nelaimių zonose, kurios oficialiai turi šį statusą, valstybė įpareigoja organizaciją apdrausti aplinkosaugos riziką, kuri teoriškai gali turėti neigiamą poveikį aplinkai.
Priemonės panaikinti teritoriją nuo ekologinės nelaimės statuso
Rusijos Federacijos Vyriausybė priima sprendimą dėl tam tikrų teritorijų statuso praėjus maždaug mėnesiui nuo atitinkamų dokumentų gavimo. Per tą patį laikotarpį kuriamos priemonės, kurios per nurodytą laikotarpį turėtų pakeisti aplinkos situaciją į geresnę.
Priemonių rinkinys visų pirma apima gyventojų aprūpinimą geriamuoju vandeniu. Kenksmingų medžiagų išmetimo į atmosferą ir nuotekas lygis taip pat stebimas valstybiniu lygiu.
Imiamasi rimtų priemonių siekiant pagerinti į zoną patekusių vietos gyventojų sveikatąrizika. Jie turėtų būti aprūpinti kokybiškais produktais, vitaminais, maisto papildais ir vaistais. Lygiagrečiai organizuojami sveikatinimo užsiėmimai vaikams.
Ekologinės nelaimės zonomis pripažintose vietose medicininė pagalba organizuojama ypatingai. Gyventojai reguliariai tikrinami medicininiai patikrinimai, o daugelis vaistų suteikiami visiškai nemokamai.
Socialinė politika – dar vienas punktas priemonių pakete, todėl gyventojams ekologinės nelaimės zonose be problemų suteikiamas būstas, darbas ir kitos įstatymų numatytos lengvatos.
Teritorijoms priskirto specialaus statuso panaikinimas
Nustatytos būsenos pašalinimo ir įvedimo procesas užtrunka tam tikrą laiką. Bet kuri institucija gali pradėti procesą, tačiau sprendimą priima tik Rusijos Federacijos vyriausybė. Prisiminkite, kad tik ji turi teisę priimti tokio lygio sprendimus.
Išvada
Ekologijos klausimai turėtų rūpėti kiekvienam žmogui be išimties. O Rusijoje, deja, yra pakankamai vietų, kurios pretenduoja į ekologinės nelaimės zonos statusą. Remiantis kai kurių tyrimų rezultatais, trys Rusijos gyvenvietės yra įtrauktos į dešimties nešvariausių vietų planetoje sąrašą. Ekspertai jiems priskyrė Dzeržinską, Norilską ir Dalnegorską. Šiuose miestuose padėtis jau pasiekė kritinį pavojaus lygį ir reikalauja rimto valdžios įsikišimo.
Tikimės, kad mūsų straipsnis bus proga kai kuriems skaitytojamsdomėtis aplinkos situacija savo regione ir pradėti kovoti už jos gerinimą. Juk tai, kokioje planetoje gyvens mūsų vaikai ir anūkai, tiesiogiai priklauso nuo mūsų šiandienos veiksmų.
