Biudžeto klasifikatorius, kuriame yra išlaidų rūšių kodai, yra visų lygių biudžeto rodiklių grupavimas pagal pelną ir išlaidas, taip pat visus finansavimo š altinius, kurie pritraukiami deficitui padengti. Šios klasifikacijos dėka galima palyginti visų biudžetų rodiklius. Išlaidų ir pajamų rūšių kodai susisteminti, kad būtų visa informacija apie pajamų formavimą ir biudžeto išlaidų vykdymą.
Biudžeto klasifikacija
Rusijos Federacijos biudžeto klasifikatorius buvo priimtas federaliniu įstatymu 1996 m., o 2000 m. buvo iš esmės pakeistas ir papildytas. Biudžeto klasifikatorius apima skirsnius, skirtus biudžeto pajamų rūšių kodams, biudžeto išlaidų rūšių kodams, finansavimo deficito š altiniams, viešojo administravimo sektoriaus veiklai. Be to, nurodomi biudžeto deficito vidaus finansavimo š altiniai ir federalinio biudžeto išorinis finansavimas, Rusijos Federacijos, ją sudarančių subjektų ir savivaldybių vidaus skolos rūšys, taip pat šalies išorės skolos rūšys. ATŠiame straipsnyje dėmesys sutelkiamas į vieną iš skyrių, kuriame pateikiami išlaidų rūšių kodai. Išlaidos klasifikuojamos pagal šiuos kriterijus.
Funkcinėje dalyje atsispindi biudžeto lėšos, skirtos pagrindinei valstybės veiklai įgyvendinti. Pavyzdžiui, gynyba, valdymas ir panašiai. Išlaidų rūšių kodų klasifikacija sudaroma tokiu būdu: nuo skyriaus per poskyrius iki tikslinių straipsnių, tada tiesiogiai atidaromos išlaidų rūšys. Skyriaus klasifikacijos tipas siejamas su valdymo struktūra, joje rodoma juridinių asmenų, gaunančių biudžeto lėšas, grupuotė, tai yra, jie yra pagrindiniai biudžeto lėšų valdytojai. Ekonominės klasifikacijos tipas parodo valdžios sektoriaus išlaidų padalijimą į kapitalo ir einamąsias, taip pat atspindi darbo sąnaudų, visų medžiagų sąnaudų ir paslaugų bei prekių pirkimo sudėtį. Tai klasifikuojama pagal tokį principą: iš išlaidų kategorijos į grupes, tada iš dalykinių straipsnių į postraipsnius.
Funkcinė klasifikacija
Funkcinė klasifikacija – tai visų Rusijos Federacijos sistemos lygių biudžeto išlaidų grupavimas, atspindintis lėšų (prekių pirkimo, gynybos poreikių ir kt.) išlaidas visoms pagrindinėms valstybės funkcijoms atlikti.. Yra keturi klasifikavimo lygiai: nuo skyrių iki poskyrių, iš jų skiriami tiksliniai straipsniai, tada kiekvienam nustatomos išlaidų rūšys. Pavyzdžiui, valstybės administracija ir vietos savivalda koduojama 0100, o teisminėgalia pagal kodą 0200. Tarptautinė veikla - 0300, krašto apsauga - 0400, valstybės saugumas ir teisėsauga - 0500, fundamentinių tyrimų skatinimas, mokslo ir technologijų pažanga - 0600, pramonė, statyba ir energetika - 0700, kodas 0800 suteiktas žemės ūkiui ir žuvininkystė, ir gamtos išteklių apsauga, geodezija, kartografija ir hidrometeorologija – 0900.
Toliau transportas, ryšiai ir informatika, keliai - 1000. Rinka ir jos infrastruktūros plėtra - 1100, būsto ir komunalinės paslaugos - 1200, Nepaprastųjų situacijų ministerija - 1300, švietimas - 1400, meno, kultūros ir kinematografijos - 1500, žiniasklaidos - 1600, sveikatos apsaugos ir kūno kultūros - 1700. Socialinei politikai suteiktas kodas 1800, valstybės skoloms - 1900, valstybės rezervo lėšoms ir atsargų papildymui - 2000. Kitų lygių biudžetai finansuojami pagal 2000 m. kodas 2100, ginklų naikinimas ir disponavimas (taip pat ir pagal tarptautines sutartis) - 2200, 2300 - specialiosios ūkio sutelkimo išlaidos, erdvė - 2400. Po kodu 3000 yra vadinamos kitos išlaidos. O KOSGU kodas (Valdžios sektoriaus operacijų klasifikatorius) 3100 priklauso tikslinėms biudžeto lėšoms. Toliau pateikiama išsami informacija, kurią galima pamatyti toliau pateiktame pavyzdyje. 0100 skirsnyje (valstybės administravimas ir vietos savivalda) 0101 poskyryje yra valstybės vadovo (šalies prezidento) veikla, tikslinis straipsnis yra 001, nurodantis valstybės vadovo išlaikymą, išlaidų rūšis 001, tai yra piniginis turinys (Rusijos Federacijos prezidento atlyginimas). Lygiai taip pat biudžetai sudaromi kiekviename lygyje, atsižvelgiant į specifiką irspecifika. Funkcinė klasifikacija būtina norint nustatyti federalinius poreikius, į kuriuos nukreipiamos biudžeto investicijos.
Žinybinė klasifikacija
Šis išlaidų grupavimas apima lėšų iš biudžeto gavėjus ir kiekvienais metais šis sąrašas iš naujo tvirtinamas įstatymu, tai yra, kiekvieno Federacijos subjekto ir kiekvieno vietinio biudžeto biudžetai turi būti tvirtinami iki 2012 m. atitinkamoms institucijoms. Į KOSGU lyginamąją lentelę įtrauktos visos valstybės įstaigos, visi nebiudžetiniai fondai, visos savivaldos ir savivaldybių institucijos, kurios privalo taikyti CWR (išlaidų rūšių kodus). Nuo 2016 metų autonominės ir biudžetinės įstaigos jais naudojasi be jokių problemų. KOSGU kodas yra pagrindinis biudžeto išlaidų klasifikavimo komponentas. Tokio kodo struktūra: atitinkama grupė, pogrupis ir elementas nuo 18 iki 20 skaitmenų. Taikymo taisyklės ir išlaidų rūšių sąrašas yra vienodos visuose šalies sistemos biudžetuose. 100 kodu žymimos išlaidos savivaldybių įstaigų ir nebiudžetinių valstybės fondų valdymo organų, valstybės institucijų veiklos užtikrinimui. 200 kodas – prekių, paslaugų pirkimas. Tai ir darbai savivaldybės bei valstybės reikmėms. 300 kodas – socialinės išmokos piliečiams. Kodas 400 žymi kapitalo investicijas į savivaldybės valstybės turtą.
Po 500 kodu yra tarpbiudžetiniai pervedimai. Subsidijos autonominėms, biudžetinėms ir ne pelno organizacijoms - kodas 600. Savivaldybių valstybės skola - kodas 700 ir 800 - kitos biudžetinėsinvesticijos. Čia klasifikacija detalizuojama iki pogrupių (pvz., 340, 110 ir pan.) ir elementų (pvz., 244, 119, 111). Savarankiškoms ir biudžetinėms įstaigoms sąrašas gerokai sumažintas. Taikomi tik šie kodai: 111, 112, 113 - darbo užmokestis ir kitos išmokos darbuotojams, 119 - draudimo įmokos, pašalpų mokėjimas, 220 ir 240 - prekių, paslaugų, darbų pirkimas (socialiniam draudimui tokie pirkiniai yra 323 kodu), o socialines išmokas piliečiams - 321. Stipendijos - 340, dotacijos, premijos asmenims - kodas 350, kitos išmokos gyventojams - kodas 360. Kapitalinės investicijos - 416 ir 410, o investicijos į statybas - 417. 831 kodas naudojamas vykdyti teisminius aktus Mokesčių, rinkliavų ir kitų įmokų mokėjimas - kodas 850. Įnašas į tarptautinę organizaciją koduojamas 862, o mokėjimai pagal sutartis su tarptautinėmis organizacijomis ir kitų valstybių vyriausybėmis - 863.
Klasifikacijos ryšys
Išlaidoms paskirstyti būtina privalomai tvarkyti KOGSU kodų ir minėtų kodų atitikties lentelę, o tai atlieka visos valstybės įstaigos ir vietos valdžios institucijos, visos institucijos ir nebiudžetiniai fondai. Ypač savarankiškoms ir biudžetinėms įstaigoms Finansų ministerija pateikė papildomą patikslinančią KOSGU ir CWR korespondencijos lentelę. Jei išlaidos apmokamos pagal kodus, neatitinkančius žinybinio detalizavimo, tai laikytina netinkamu biudžeto lėšų išleidimu ir už tai užtraukiama atsakomybė, įskaitant baudžiamąją atsakomybę. Toliau pateikiami susiejimo pagal klasifikaciją pavyzdžiai,padės teisingai sudaryti tokius dokumentus.
Šiandien jokia institucija ar organizacija negali gyventi be fiksuotų išlaidų informacinėms ir ryšių technologijoms. Jos mokamos skirtingai savivaldybių, regionų ir federaliniu lygiu, netgi autonominėms ir biudžetinėms įstaigoms yra tam tikrų mokėjimo ypatumų. Biudžetinių investicijų gavėjai yra skirtingos įstaigos. IRT federaliniu lygiu apmokama pagal kodą 242 (nurodo prekių, paslaugų ir darbų pirkimą – IRT sektorius). Savivaldybių ir regionų lygmenimis šis kodeksas taikomas tik gavus atitinkamą Rusijos Federaciją sudarančio subjekto ar savivaldybės finansų institucijos sprendimą. Jei toks sprendimas nepriimtas, už IKT apmokama 244 kodu (kiti prekių, paslaugų ir darbų pirkimai). Lygiai taip pat biudžeto išlaidos vykdomos teritoriniuose nebiudžetiniuose fonduose. Savarankiškoms ir biudžetinėms įstaigoms IRT išlaidos numatytos pagal kodą 244, tačiau kodas 242 nenurodytas.
Įrangos pirkimas
Pavyzdžiui, situacija yra tokia: kaip užregistruoti GLONASS įrangos įsigijimo išlaidas transporto priemonėms įrengti, kokios išlaidos čia turėtų būti taikomos? Jei tai yra gynybos įsakymas, tai išlaidų rūšies kodas bus 219, jei ne, tai vienas iš 244 tipo elementų (kiti prekių, paslaugų ir darbų pirkimai). Būtina tiksliai nustatyti KOSGU straipsnį, poskyrį ir tada teisingai atspindėti šias išlaidas finansinėse ataskaitose. Apibrėžti straipsnį nėra lengva užduotis. Pavyzdžiui, perkate automobilio anteną, mokate už montavimą irnustatymas (ne gynybos įsakymas). Šios išlaidos taip pat parodomos 244 kodu, nes automobilio antena negali būti siejama su kitais išlaidų tipo elementais. Tai nėra kodas 241, nes tai nėra mokslinis ar tiriamasis darbas, o ne eksperimentinis projektavimas. Tai nėra kodas 243, nes šis produktas negali būti priskirtas savivaldybės turto kapitalinio remonto objektui. Ir tai nėra kodas 242, nes antena pati savaime nėra ryšio priemonė, o jos įrengimas nėra informacinių technologijų paslauga.
Liko tik kodas 244, o jo naudojimas šiuo atveju yra vienintelė teisinga išeitis. Arba kita situacija. Įrengiamas naujas lifto kabina (ne gynybos įsakymas), turi būti nustatyta tokių išlaidų sąnaudų rūšis. Lifto įrengimas siejamas su senos kabinos pakeitimu nauja (kapitalinio remonto sutartis) arba lifto kabina įrengiama iš pradžių (techninių charakteristikų pakeitimas, rekonstrukcijos ar statybos sutartis). Pirmuoju atveju išlaidos turi būti atspindėtos 243 elemente (prekių, paslaugų pirkimas, savivaldybės turto kapitalinio remonto darbai). Antruoju atveju elementas su kodu 410 (biudžetinės investicijos). Arba, pavyzdžiui, nuperkamas vaizdo registratorius. Jei tai yra gynybos įsakymas, išlaidos turi būti nurodytos kodo elemente 219, o jei ne, tada vėl reikalingas kodas yra 244 (dėl tų pačių priežasčių, kaip ir antenos išlaidos).
Komandinė kelionė
2016 metais savivaldybių valstybės institucijos, planuodamos biudžetus ir juos vykdydamos, turi užtikrinti palyginamumąrodiklius, tai yra atlikti sukauptų išlaidų analizę pagal jų rūšis, o ne tik pagal KOSGU kodus, kurių duomenys išsaugomi. Dabar tai turi būti daroma vienu metu naudojant ir KOSGU kodus, ir VR kodus. Taip pat pasikeitė kelionės išlaidų priskyrimo atitinkamiems kodams tvarka. Kokiu kodu atsiskaitoma už komandiruotę ir su ja susijusias paslaugas (bilietų užsakymas, jų pristatymas, viešbučių rezervacija ir pan.)? Šias paslaugas pagal sutartį teikia trečiosios šalies organizacija, todėl jos atsispindi BP elemente su kodu 244.
Jei savivaldybės įstaigos darbuotojas išvyksta į komandiruotę, tai viskas, kas susiję su jo išlaidomis kelionėje, yra 112 kodu (kiti mokėjimai darbuotojams, išskyrus darbo užmokestį). Jeigu komandiruotasis dirba kurioje nors valstybės įstaigoje (toliau – padalinys į civilines ir karines įstaigas), tai jo išlaidos priskiriamos 122 kodui (kiti mokėjimai savivaldybių valstybės įstaigų personalui, išskyrus darbo užmokestį). Jei siunčiamas karys ar jam prilygintas asmuo, bus kodas 134 (kitos išmokos specialiųjų laipsnių personalui). Ir galiausiai, jei komandiruotas darbuotojas yra nebiudžetinio valstybės fondo darbuotojas, tada jo išlaidų kodas yra 142 (kitos išmokos personalui, išskyrus darbo užmokestį).
Kelionės išlaidos
Tarkime, su tam tikru piliečiu sudaroma civilinė teisinė sutartis dėl bet kokių paslaugų ar darbų suteikimo. Klausimas: kaip išleisti šias išlaidas, jei jo kelionės išlaidų kompensacija yra įmokos pagal sutartį dalis ir mokama atskirai? PirmajameŠiuo atveju mokėjimas atsispindi tame pačiame BP kode kaip ir sutartyje. Šios išlaidos apmokamos priklausomai nuo biudžeto dydžio ir įstaigos tipo – pagal išlaidų elementą 244 arba 242. Antruoju atveju (kai kompensuojama atskirai) kelionės išlaidos parodomos elemente BP 244 (kiti prekių, paslaugų pirkimai ir dirba savivaldybės reikmėms).
Toliau reikia veikti pagal VR grupės 100 elementus (išlaidos personalo apmokėjimui už valstybės įstaigų, nebiudžetinių valstybės lėšų valdymo organų, valstybės institucijų veiklą), 142, 134, 122 kodus., 112, kurie atspindi darbuotojų kelionių apmokėjimą pagal ataskaitą. Bet antruoju atveju (kai buvo sudaryta civilinė teisinė sutartis) jokiu būdu negalima taikyti 100 grupės VR elementų, nes darbo teisės aktai netaikomi piliečiams, kurie nėra valstybės įstaigų ir įstaigų darbuotojai. Ir tokios išlaidos netaikomos pogrupiams 230, 220, 210, elementams 243, 242, 241. Čia tinka tik vienas kodas - 244.
Įmonės išlaidos
Sąnaudos, susijusios su oficialių delegacijų priėmimu, turi atsispindėti PB 244 elemente (kiti prekių, paslaugų ir darbų pirkimai savivaldybės reikmėms), nes jokiam kitam elementui tokio pobūdžio išlaidų negalima priskirti. Tai negali būti priskirtas 241 kodui kaip mokslinis, tiriamasis ar eksperimentinis projektavimo darbas, netinka 243 kodui kaip prekių, paslaugų pirkimas ir savivaldybės turto kapitalinio remonto darbai, šių išlaidų 242 kodu priskirti kaip pirkimą negalima. prekių, paslaugų ir darbų IKT srityje.
SkiltyjeIII instrukcijose, kurios buvo patvirtintos Rusijos Federacijos finansų ministerijos 2013 m. liepos mėn. įsakymu Nr. 65N, nurodyta, kad visos kiekvienos įstaigos svetingumo išlaidos turi būti atspindėtos elemente VR 244. Visi kiti sprendimai bus neteisingi ir gali sukelti k altinimus neteisėtu viešųjų lėšų pasisavinimu.
Užsakomosios paslaugos
Užsakomųjų paslaugų teikimas (būtinų darbuotojų aprūpinimas pagal sutartį) taip pat apima mokėjimo už paslaugas išlaidas. Pavyzdžiui, įstaigai prireikė budėtojo, dezinfektoriaus ar santechniko. Pagal sutartį būtina atspindėti tokių paslaugų apmokėjimo išlaidas pagal elementą BP 244 (kitas prekių pirkimas, paslaugos, darbai savivaldybės reikmėms).
Mūsų valstybės teisės aktuose nėra tokio dalyko kaip užsakomųjų paslaugų teikimas. Tačiau pasitaiko privačių išaiškinimų, kai Finansų ministerijos specialistai nurodo, kad užsakomųjų paslaugų sutarties sudarymas prilygsta paslaugų teikimo ar darbų atlikimo sutartimi sutarčiai. Išlaidos pagal sutartį laikomos išlaidomis apsaugos paslaugoms (sargas), dezinfekcijai, vandentiekio ar kanalizacijos sistemų remontui įsigyti. Tokios išlaidos negali būti priskiriamos jokiems VR elementams, išskyrus elementą, kurio kodas 244. Kaip ir ankstesniuose pavyzdžiuose, šios rūšies išlaidos netelpa nei 241, nei 242, nei 243..
Subsidijų teikimas
Dažnai atsitinka, kad iš regiono biudžeto subsidija suteikiama regiono operatoriui (autonominei ne pelno organizacijai), kad jis galėtų atlikti kapitalą.daugiabučių namų renovacija. Subsidijos pervedimas atsispindi 630 kodo BP elemente, lygiagrečiai finansinėse ataskaitose, kuriose šios išlaidos nurodomos KOSGU papunktyje su kodu 242. Valdžios institucijos turi teisę teikti subsidijas ANO, kurios nėra savivaldybės ir valstybė, nes tokios organizacijos yra sukurtos būtent tokioms funkcijoms atlikti.
Išlaidų rūšies elementas 630 ir 242 papunktis atspindi subsidijas organizacijoms (išskyrus savivaldybes ir valstybines). Tai visiškai tinka tokiai situacijai, kai regioninis operatorius atlieka daugiabučių namų remontą. Subsidijos teikimas nevyriausybinei organizacijai ir remonto vykdymo stebėjimas neprieštarauja įstatymams, be to, tokiems mokėjimams yra numatyti net BP kodai.
