Fondas yra nekomercinio tipo organizacija, kurios steigėjai yra paprasti piliečiai arba juridiniai asmenys, kurie savanoriškai įneša turtinius įnašus į organizaciją. Įstaigos organizatoriai siekia visuomenei naudingų socialinių ir labdaros, kultūrinių ir edukacinių, kitų tikslų.
Teisinės fondų darbo ypatybės
Fonų teisines nuostatas nustato ne tik Civilinis kodeksas, bet ir ne pelno organizacijų įstatymas. Fondas yra organizacija, kurios specifika lemia paklusnumą tam tikram įstatymui. Tam tikrų kategorijų fondų veiklai taikomi specialūs reglamentai. Visuomenines asociacijas kontroliuoja visuomeninių organizacijų įstatymas. Labdaros fondai savo veiklą vykdo labdaringos veiklos įstatymo ribose. Narystė organizacijos viduje nenumatyta, o patys steigėjai nedalyvauja organizacijos darbe ir neturi įgaliojimų valdyti lėšų.
Valstybės lėšos
Fondo sąvoka apima ne tik pelno nesiekiančias institucijas, bet irkurios buvo aptartos aukščiau. Yra Rusijos Federacijos fondų, priklausančių valstybinių fondų kategorijai. Nebiudžetiniai fondai pradėjo atsirasti, kai 1990-aisiais įvyko Rusijos finansų sistemos reforma. Daugelio socialinio ir ekonominio pobūdžio problemų sprendimo skuba paskatino kurti konkrečias organizacijas. Ateityje buvo numatyta sukurti tvarią pensijų, medicininės priežiūros ir socialinio draudimo sistemą. Nebiudžetinis fondas yra stabilus lėšų š altinis, naudojamas tam tikriems visuomenės poreikiams socialiniu lygmeniu finansuoti ir kuris tinkamas ilgalaikėms prognozėms. Organizacijos papildymo š altiniai yra aiškiai nustatyti, o lėšų panaudojimas iš anksto nulemtas numatomo tikslo.
Lėšų rūšys ir išlaidų sritys
Nebiudžetinės lėšos atlieka svarbų vaidmenį centralizuotoje šalies finansų sistemoje. Organizacija kaupia lėšas už federalinio biudžeto ir ne Rusijos steigiamųjų subjektų biudžetų. Visi pinigai naudojami šalies piliečių konstitucinėms teisėms įgyvendinti. Socialinis fondas skiriamas žmonėms su amžiumi, ligomis, negalia, pagalbai netekus maitintojo ir daugeliu kitų situacijų. Kiekvienos organizacijos biudžetas tvirtinamas oficialiame susirinkime federalinių įstatymų forma. Įstaigų pajamos apmokamos privalomomis vieningo socialinio mokesčio įmokomis. Valstybinio tipo nebiudžetinių fondų struktūra apima:
- Rusijos pensijų fondas;
- socialinio draudimo fondas;
- federalinė organizacija;
- teritorinė sveikatos draudimo organizacija.
Biudžeto sudarymo subtilybės
Nebiudžetinis fondas – tai nebiudžetinėmis lėšomis suformuota valstybinė organizacija, kurią kontroliuoja šalies valdžia ir kurios biudžetas skiriamas išskirtinai socialiniams poreikiams, tiek bendros federalinės, tiek teritorinės paskirties, tenkinti. Ateinančių metų organizacijų biudžetą ir jo projektą formuoja pastarųjų valdymo organai. Projektai pateikiami federalinėms vykdomosioms institucijoms ir priimami federalinių įstatymų forma. Jeigu yra deficitas, svarstomi ir tvirtinami jo likvidavimo š altiniai. Projektas turėtų apimti ir pajamų, ir išlaidų š altinius. Prieš patvirtinant biudžetą, jį turi sudaryti visa valstybės institucijų grandinė, įskaitant Sąskaitų rūmus.
Rusijos pensijų fondas
Didžiausias šalies nebiudžetinis fondas yra Pensijų fondas. Ji atlieka reikšmingiausios šalies socialinės institucijos vaidmenį. Ją lėmė poreikis tvarkyti pensijų aprūpinimo finansus valstybei. Pensijų fondas vienu metu išsprendžia dvi problemas:
- Pensijų fondų išėmimas iš konsoliduoto biudžeto struktūros.
- Pensijų fondų srautų perkėlimas į savarankiško proceso lygį.
Biudžetas formuojamas iš atskaitymų į Pensijų fondą draudimo įmokų ir mokėjimų forma sąskaitadarbdaviai. Dėl to nuo valstybės biudžeto nuimama našta vykdant įsipareigojimus pensininkams. Įsipareigojimai vykdomi draudimo įmokos sąskaita. Naujausia reforma suskirstė pensiją į tris dalis: bazinę, draudimo ir finansuojamąją.
Pensijų organizavimo išmokų paskirstymas
Pensijų fondas garantuoja bazinės pensijos mokėjimą visiems senatvės pensijos amžiaus asmenims. Padidintos išmokos skirtos asmenims, sulaukusiems 80 metų ir asmenims, turintiems 1 invalidumo grupę. Draudimo išmokų dydis priklauso tik nuo pensininko stažo ir jo atlyginimo dydžio. Išmoka formuojama kiekvieną mėnesį išskaitant į Pensijų fondą draudimo įmokas. Draudimo išmokų dalis atitinka numatomo pensijos kapitalo ir numatomo mokėjimo laikotarpio mėnesių skaičiaus santykį. Tiesą sakant, lėšos renkamos ne į vieno asmens sąskaitą, o naudojamos kitiems pensininkams išmokėti.
Socialinio draudimo fondas
Pirmasis socialinio draudimo fondas Rusijoje atsirado 1992 m. Ją reglamentuoja šalies įstatymai. Kaip ir Pensijų fondas, organizacija veikia kaip nepriklausoma finansų ir kredito įstaiga. Bet kokia fondo nuosavybė yra federalinė nuosavybė. Lėšos nėra išimamos ir jokiu būdu nėra įtrauktos į biudžetą. Socialinio draudimo fondai papildomi iš mokesčių atskaitymų. Tai vieningas socialinis ir supaprastintos apmokestinimo sistemos taikymo mokestis, periodinių pajamų ir žemės ūkio mokestis.mokesčių. Pagrindinė asociacijos lėšų panaudojimo kryptis – pašalpų mokėjimas asmenims, turintiems laikiną negalią. Maksimalus pašalpos dydis griežtai ribojamas norminių dydžių.
Būsto fondas
Fondas turi šiek tiek kitokį formatą nei pirmiau pateiktos organizacijos. Jis nekaupia materialinių išteklių, o sujungia visus valstybės gyvenamuosius pastatus ir gyvenamąsias patalpas. Ši sąvoka laikoma pagrindine visuose būsto teisės aktuose. Būstas yra laikomas dominuojančiu valstybės turtu, kurio išsaugojimu ir išsaugojimu suinteresuota visa visuomenė. Apibendrinta koncepcija apima substruktūras, diferencijuotas pagal šiuos kriterijus:
- priklausantis tam tikrai nuosavybės formai (privatinei, savivaldybių ir valstybinei);
- gyvenamųjų patalpų naudojimo specifika (socialinio naudojimo fondas, komercinė ir individuali).
Kaip ir Pensijų fondą, jo būsto analogą kontroliuoja valstybė, kuri tvarko apskaitą Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka. Sistema neapima pastatų ir patalpų, orientuotų į sezoninį ar laikiną gyvenimą, nepaisant jo trukmės. Savavališkos statybos į fondą neįtraukiamos. Tiems objektams, kurie neįtraukti į statinį, negali būti taikomos būsto teisės aktų normos, su jais labai sunku atlikti bet kokias manipuliacijas, įskaitant perregistravimą.
