Jungtinės Tautos: chartija. Jungtinių Tautų diena

2024 Autorius: Henry Conors | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2024-02-12 10:26

Jungtinės Tautos yra viena įtakingiausių tarptautinių institucijų. Daugelis pagrindinių klausimų, atspindinčių pasaulinius politinius ir ekonominius procesus, sprendžiami JT struktūrų lygiu.

JT apima beveik visas suverenias pasaulio valstybes. Diplomatiniu lygmeniu švenčiama net Jungtinių Tautų diena. Kaip susiformavo ši struktūra? Kurios šalys inicijavo JT steigimą? Kokias užduotis ši organizacija buvo skirta išspręsti istoriškai ir kokiomis kryptimis ji dirba dabar?

JT fonas

Jungtinės Tautos yra viena didžiausių tarptautinių struktūrų, kurios pagrindinis uždavinys – palaikyti taiką ir saugumą pasauliniu lygmeniu, taip pat skatinti šalių bendradarbiavimą. Pagrindinis dokumentas, atspindintis JT principus, yra Chartija. Jame visų pirma sakoma, kad Jungtinių Tautų tikslai yra užkirsti kelią grėsmėms taikai, taip pat jas pašalinti, įgyvendintikonfliktų sprendimo taikiomis priemonėmis procedūros, skatinančios draugiškų santykių tarp pasaulio tautų kūrimą, pagrįstų tautų lygybe ir apsisprendimu. Chartijoje taip pat teigiama, kad JT siekia plėtoti šalių bendradarbiavimą ekonominiais, socialiniais, kultūros ir humanitariniais aspektais.

JT sudaro 193 šalys. JT gali įtraukti tik tas valstybes, kurios yra pripažintos tarptautiniu diplomatiniu lygiu. Jeigu šis kriterijus yra įvykdytas, jei šalis JT struktūrų apibrėžiama kaip „taiką mylinti“, pasirengusi prisiimti Chartijos įsipareigojimus ir galinti juos vykdyti, tuomet durys į Organizaciją jai atviros. Naujų šalių priėmimą į JT vykdo Generalinė Asamblėja, dalyvaujant Saugumo Tarybai. Tuo pat metu penkios Saugumo Taryboje nuolat dalyvaujančios valstybės gali vetuoti Asamblėjos sprendimą priimti naują valstybę į JT.

Atkreipkite dėmesį, kad valstybės taip pat gali turėti ne tik JT narės, bet ir stebėtojos statusą. Paprastai jis vyksta prieš vėliau šaliai įstojus į Organizaciją. Valstybių stebėtojos statusą įgyja balsavimo Generalinėje Asamblėjoje faktas. Sprendimui patvirtinti reikalinga balsų dauguma. JT stebėtojo statuso ypatumas yra tas, kad tai gali būti ir nepripažintos valstybės. Kartu žinoma, kad kurį laiką tai buvo visiškai suverenios galios – Austrija, Suomija, Japonija. Vėliau jie įgijo visateisės JT narės statusą.

Jungtinių Tautų Generalinė Asamblėja yra pagrindinis svarstymo organas. Ji sudaryta iš šalių, kurios yra JT narės, atstovų. Kiekviena valstybė turi lygią teisę balsuoti. Kitas svarbus JT organas yra Saugumo Taryba. Šios struktūros kompetencija yra atsakomybė už taiką pasaulinėje plotmėje. JT Saugumo Taryba įvairiose pasaulio vietose kylančias grėsmes priskiria galimiems agresijos precedentams. Pagrindinis Saugumo Tarybos metodas – konfliktų sprendimas taikiomis priemonėmis, atitinkamų rekomendacijų jos šalims rengimas. Daugeliu atvejų JT Saugumo Taryba yra įgaliota leisti naudoti karinę jėgą tvarkai atkurti. Saugumo Tarybą sudaro 15 šalių. Penkios iš jų yra nuolatinės (Rusija, Prancūzija, Kinija, Didžioji Britanija ir JAV). Likusius skiria Generalinė asamblėja dvejų metų laikotarpiui.

Organizacijos veiklą vykdo kita institucija – JT sekretoriatas. Jai vadovauja generalinio sekretoriaus pareigas einantis asmuo. Kandidatus į šias pareigas siūlo Saugumo Taryba. JT Generalinį Sekretorių skiria Generalinė Asamblėja.

Yra šešios oficialios JT kalbos. Rusų kalba visada įtraukta į jų skaičių. Tarp kitų yra plačiausiai pasaulyje vartojamos anglų, kinų, arabų, taip pat ispanų ir prancūzų kalbos. Kalbant apie praktinį oficialiųjų kalbų vartojimą, juose skelbiami pagrindiniai Organizacijos dokumentai ir nutarimai. Ataskaitos ir nuorašai taip pat skelbiami atitinkamomis tarmėmis. Susirinkimuose pasakytos kalbos verčiamos įoficialiomis kalbomis.

Jungtinių Tautų sistemą sudaro keli savarankiški subjektai. Tarp didžiausių yra UNESCO, TATENA.

Organizacijos būstinė yra Niujorke.

Pažiūrėkime atidžiau, kaip veikia pagrindinės JT struktūros.

Generalinė asamblėja

Kaip minėjome aukščiau, ši institucija yra pagrindinė JT patariamoji, politikos formavimo ir atstovaujamosios veiklos dalis. Generalinė Asamblėja formuoja pagrindinius tarptautinio bendradarbiavimo taikos kūrimo srityje principus, koordinuoja valstybių sąveiką įvairiose srityse. Šio organo įgaliojimai yra išdėstyti JT chartijoje. Generalinė asamblėja dirba sesijomis – eilinėmis, ypatingomis ar avarinėmis.

Pagrindiniame JT svarstymo organe yra keli komitetai. Kiekvieno kompetencijoje – siauras klausimų spektras. Pavyzdžiui, yra Nusiginklavimo ir tarptautinio saugumo komitetas. Yra atitinkama institucija, sprendžianti socialinio ir humanitarinio pobūdžio problemas. Yra komitetas, atsakingas už teisinius klausimus. Yra struktūros, atsakingos už įgaliojimų tikrinimą, politinių, administracinių ir biudžeto klausimų sprendimą. Taip pat yra Generalinis komitetas. Jis kuruoja tokius Asamblėjos darbo aspektus kaip darbotvarkė ir bendrieji diskusijų organizavimo klausimai. Jį sudaro keli pareigūnai vienu metu. Tarp jų – Generalinės asamblėjos vadovas, jo pavaduotojai, vadovaikiti komitetai.

JT Generalinė Asamblėja, kaip jau minėjome, gali dirbti specialiųjų sesijų rėmuose. Jie gali būti sušaukti remiantis Saugumo Tarybos įsakymu. Užsiėmimų temos gali būti įvairios – pavyzdžiui, susijusios su žmogaus teisėmis. Kaip minėjome aukščiau, Jungtinės Tautos susikūrė daugiausia dėl to, kad šioje srityje reikėjo tarptautinės kontrolės.

Saugumo taryba

JT Saugumo Taryba yra struktūra, turinti ypatingą kompetenciją taikos ir saugumo palaikymo klausimais. Jau pažymėjome, kad Jungtinių Tautų steigimas daugeliu atžvilgių buvo nulemtas iš anksto, siekiant išspręsti būtent tokio profilio problemas. Saugumo Tarybą, kaip minėjome aukščiau, nuolat sudaro 5 valstybės, visos jos turi veto teisę. Kokia yra procedūra? Pagrindinis principas čia toks pat kaip ir parlamento veto.

Jei JT Saugumo Tarybos sprendimui nepritaria valstybės, kurios yra nuolatinės šio organo narės, jos gali blokuoti galutinį jo priėmimą. Įdomus faktas: šalies, kuri yra nuolatinė Saugumo Tarybos narė, pilietis negali būti renkamas JT generaliniu sekretoriumi.

JT sekretoriatas

Ši Jungtinių Tautų struktūra skirta daugiausia administracinėms funkcijoms, susijusioms su priimtų programų įgyvendinimu. Tai daugiausia darbas susijęs su nutarimų ir kitų sprendimų tekstų publikavimu, informacijos įvedimu į archyvus, registracija.tarptautiniai susitarimai ir kt. Sekretoriate dirba apie 44 tūkst. specialistų įvairiose šalyse. Didžiausios šios įstaigos struktūros veikia Niujorke, Nairobyje, taip pat Europos miestuose – Ženevoje ir Vienoje.

Tarptautinis teisingumo teismas

JT struktūroje taip pat yra teismas. Daroma prielaida, kad ją formuojantys teisėjai dirba nepriklausomai nuo jų atstovaujamų valstybių interesų. Be to, darbas JT turėtų būti vienintelis jų profesinis užsiėmimas. Iš viso atitinkamoje JT struktūroje dirba 15 teisėjų. Kiekvienas iš jų turi ypatingą imunitetą ir gali naudotis daugybe diplomatinių privilegijų. JT teisme sprendžiamų ginčų šalimis gali būti tik valstybės. Piliečiai ir juridiniai asmenys negali būti ieškovais ar atsakovais.

JT tarybos

JT struktūroje yra kelios Tarybos – Ekonominės ir Socialinės, taip pat globos klausimų vadovas (nors veikė tik iki 1994 m. lapkričio 1 d., po to jos darbas buvo sustabdytas). Pirmoji Taryba sprendžia problemas, susijusias su valstybių socialiniu ir ekonominiu bendradarbiavimu. Jį sudaro 6 komisijos, sukurtos geografiniu pagrindu. Tai yra, pavyzdžiui, yra Europos ekonomikos komisija, yra tokia, kuri veikia Afrikoje arba Vakarų Azijoje.

Institucijos

JT Chartija numato, kad pagrindiniai organizacijos organai gali sudaryti pagalbines struktūras. Taigi iš karto atsirado keletas papildomų JT agentūrų. Tarp žinomiausių -TATENA, Pasaulio sveikatos organizacija, UNICEF, UNESCO, JT maisto organizacija.

JT istorija

Įdomiausias JT studijų aspektas yra istorija. Jungtinės Tautos oficialiai įsteigtos 1945 metų spalio 24 dieną. Iki tos dienos dauguma JT chartiją pasirašiusių valstybių buvo ratifikavusios dokumentą. Tuo pat metu Jungtinių Tautų koncepcija, anot kai kurių istorikų, pradėta kurti Antrojo pasaulinio karo metais. Visų pirma galima pastebėti faktą, kad 1942 m. sausį nacizmui besipriešinančio bloko valstybės pasirašė dokumentą, pavadintą Jungtinių Tautų Deklaracija. 1944 m. rudenį Vašingtone įsikūrusiame dvare Dumbarton Oaks surengė konferenciją, kurioje dalyvavo SSRS, JAV, taip pat Didžioji Britanija ir Kinija. Jame valstybės nustatė, kaip klostysis tarptautiniai santykiai po Antrojo pasaulinio karo, taip pat kaip galėtų atrodyti pagrindinė šį procesą reguliuojanti struktūra.

1945 m. vasario mėn. įvyko garsioji J altos konferencija. Joje pirmaujančių sąjungininkų šalių vadovai pareiškė ketinantys sukurti pasaulinio masto struktūrą, kurios pagrindinis uždavinys būtų palaikyti taiką. Tų metų balandį San Franciske buvo surengta 50 valstybių konferencija, skirta Jungtinių Tautų chartijai parengti. Iš viso renginyje dalyvavo apie 3,5 tūkst. žmonių, taip pat daugiau nei 2,5 tūkst. žurnalistų, dokumentininkų irstebėtojai. 1945 m. birželį buvo priimta Jungtinių Tautų Chartija, kurią netrukus pasirašė 50 valstybių atstovai. Šis dokumentas, kaip minėjome aukščiau, įsigaliojo 1945 m. spalio 24 d. Tai yra Jungtinių Tautų diena, oficialiai švenčiama.

Egzistuoja versija, kad JT yra organizacija, tapusi kitos tarptautinės struktūros – Tautų Sąjungos, veikusios prieš Antrąjį pasaulinį karą, teisiniu įpėdiniu. Tačiau, kaip pastebi daugelis ekspertų, naujosios organizacijos uždaviniai tapo daug globalesni tiek Chartijoje išdėstytomis teorinėmis, tiek darbo praktikos metu suformuotomis koncepcijomis.

Įdomus faktas yra tai, kad iš pradžių dvi respublikos, kurios priklausė SSRS sąjungų teisėms, B altarusijos ir Ukrainos SSRS, įstojo į JT kaip iš tikrųjų suverenios valstybės. Į organizaciją taip pat buvo įtraukta Indija, formaliai priklausoma nuo Didžiosios Britanijos, Filipinai, kurie priklauso JAV protektoratui.

JT biudžetas

JT veikla finansuojama per organizacijos biudžetą. Visos valstybės, kurios yra JT narės, yra įtrauktos į jos sudarymo procedūrą. Biudžetą pasiūlo generalinis sekretorius, susitaręs su kompetentingomis organizacijoje esančiomis struktūromis. Tada atitinkamą dokumentą nagrinėja Patariamasis komitetas ir kiti JT departamentai. Baigus analizę, rekomendacijos savo ruožtu siunčiamos biudžeto komitetui. Po – į Generalinę asamblėją galutiniam koregavimui ir patvirtinimui.

JT biudžetas sudaromas iš valstybių, kurios yra organizacijos narės, nario mokesčių. Pagrindinis kriterijus čia yra šalies ekonominė padėtis, kuri nustatoma daugiausia pagal BVP dydį, taip pat taikant daugybę korekcijų, kurios atsižvelgia į namų ūkių pajamas ir išorės skolas. Dabar daugiausia lėšų į JT biudžetą įnešančios valstybės yra JAV, Japonija ir Vokietija. Į 10 geriausių šalių pagal narystės mokesčius įtraukta ir Rusija.

JT deklaracijos ir konvencijos

Tarp bendrų dokumentų, kuriuos Jungtinės Tautos reguliariai skelbia vykdydamos savo veiklą, yra deklaracijos ir konvencijos. Kokia jų specifika? Visų pirma, pažymėtina, kad, skirtingai nei Chartija, šie dokumentai neįpareigoja valstybių laikytis juose esančių nuostatų. Kaip mano ekspertai, Jungtinių Tautų konvencija ir deklaracija daugiausia yra rekomendacinis š altinis. Tačiau šalys gali ratifikuoti tam tikrą sutartį, deklaraciją ar konvenciją nacionaliniu lygiu. Tarp žinomiausių JT dokumentų ekspertai apima tokius, kaip, pavyzdžiui, Visuotinė žmogaus teisių deklaracija (priimta 1948 m.), Kioto protokolas (1997 m.), Vaiko teisių konvencija (1989 m.).

JT veikla

Koks praktinis Jungtinių Tautų vaidmuo planetoje vykstančiuose procesuose? Taikos palaikymo veikla yra viena iš pagrindinių sričių. Jis gali būti išreikštas šiomis veiklomis:

– konfliktinių incidentų tyrimas, derybų su dalyvaujančiais asmenimis inicijavimasvakarėliai;

- susitarimų, numatančių paliaubas, įgyvendinimo patikrinimas;

- veikla, susijusi su tvarkos palaikymu, įstatymų įgyvendinimu;

- humanitarinė pagalba;

- konfliktinių situacijų stebėjimas.

Tarp galimų JT priemonių šia kryptimi yra taikos palaikymo operacijų vykdymas. Įdomus faktas yra tai, kad JT Chartijoje tokios informacijos nėra. Jungtinės Tautos, remdamosi savo tikslais ir principais, gali inicijuoti atitinkamas operacijas. Vienaip ar kitaip, praktinio konfliktų sprendimo variantai yra JT Saugumo Tarybos kompetencija. Ši struktūra sprendžia, kaip organizuoti taikos procesą, taip pat kaip stebėti priimtų sprendimų įgyvendinimą.

Kita svarbi JT veikla – padėties stebėjimas laikantis žmogaus teisių. Kaip minėjome aukščiau, Jungtinės Tautos 1948 m. paskelbė atitinkamą deklaraciją. Parengus šį dokumentą, JT Generalinė Asamblėja rekomendavo organizacijos valstybėms narėms skatinti pagrindinių Deklaracijos nuostatų sklaidą, ypatingą dėmesį skirti atitinkamos informacijos skelbimui švietimo įstaigose.

Jungtinės Tautos aktyviai dalyvauja teikiant humanitarinę pagalbą. Tokio tipo renginių rengimo priežastis gali būti stichinės nelaimės, kariniai konfliktai, krizės. Pagalba gali būti teikiama tiek teikiant pirmąją pagalbąbūtinas ir ekonomikos atsigavimo, sveikatos apsaugos, švietimo skatinimo požiūriu.