Centralizuota valdžia yra labai brangi visais įmanomais planais. Vienai institucijai sunku sekti įvairius procesus visuose lygiuose, tai neįmanoma ir nepraktiška. Šiuo atžvilgiu lengviau suskirstyti valstybės teritoriją į įvairius subjektus, taip optimizuojant šalies piliečių gyvenimą. Prancūzijos komunos, kurias svarstysime šiandien, yra penktasis administracinio žemės padalijimo lygis šioje šalyje. Siūlome išsiaiškinti, kas tai yra.
Kas tai per vienetas
Komuna Prancūzijoje yra administracinio suskirstymo vienetas. Tokios teritorijos yra analogiškos civiliams miesteliams ir apima savivaldybes JAV ir Kanadoje, Gemündeną Vokietijoje ir kai kurias žemes Italijoje. Pavyzdžiui, Didžiojoje Britanijoje šiai sąvokai nėra tikslių atitikmenų, nes komunos primena miesto teritorijų dalis, kurios yra teritoriškai arčiau.išoriniai įrenginiai.
Komunos yra pagrįstos istorinėmis geografinėmis bendruomenėmis arba kaimais ir joms suteikiami dideli įgaliojimai valdyti tam tikros vietovės vietoves ir žemę. Tai yra penkto lygio Prancūzijos administraciniai padaliniai.
Skirtumas tarp komunų ir vietovių
Komunos labai skiriasi savo dydžiu ir plotu – nuo didelių miestų su milijonais gyventojų, tokių kaip Paryžius, iki mažų kaimelių, kuriuose gyvena saujelė gyventojų. Jie turi vardus, bet ne visos geografinės vietovės ar kartu gyvenančių žmonių grupės yra tokios bendruomenės. Skirtumas slypi valdymo autoriteto stoka. Išskyrus didžiausių miestų savivaldybes, komunos yra žemiausio lygio administracinis suskirstymas Prancūzijoje. Jas valdo išrinkti pareigūnai (meras ir „savivaldybė“), turintys plačius savarankiškus įgaliojimus įgyvendinti nacionalinę politiką.
Sąvokos „komuna“kilmė britų istoriniame kontekste yra šiek tiek šališka ir reiškia ryšį su socialistiniais politiniais judėjimais ar nuotaikomis, kolektyvistiniu gyvenimo būdu arba tam tikra istorija (atkūrus Paryžiaus komuną 1871 m., kuris angliškai būtų labiau vadinamas „Paryžiaus sukilimu“). Prancūziškas žodis commune pradėtas vartoti XII amžiuje. Šis terminas vis dar vartojamas iki šiol, kalbant apie didelį susivienijusių žmonių susibūrimągeografiškai (iš lot. communis – „susijungę dalykai“).
Kiek komunų yra Prancūzijoje?
2015 m. sausio mėn. Prancūzijoje buvo 36 681 komuna, iš kurių 36 552 buvo Centrinėje Prancūzijoje ir 129 užsienyje. Tai yra, šis skaičius apima žemes Kanadoje, JAV, Vokietijoje, Italijoje. Prancūzijos komunos vis dar daugiausia atspindi šalies susiskaldymą į kaimus ar parapijas nuo revoliucijos.
Vietos valdžia Prancūzijoje
Kiekvienoje Prancūzijos Respublikos komunoje yra meras ir savivaldybės deputatų taryba, kuri vadovauja lygiaverčiais įgaliojimais, nesvarbu, kokio dydžio tai subjektas. Vienintelė išimtis – Paryžiaus miestas, kuriame vietos policija yra valstybės, o ne Paryžiaus mero rankose. Šis statuso homogeniškumas yra Prancūzijos revoliucijos palikimas, kuri savo poveikiu siekė panaikinti karalystėje buvusius vietinius, vietinius ypatumus ir statuso disbalansą.
Prancūzijos įstatymai numato didelius savivaldybių dydžio skirtumus daugelyje administracinės teisės sričių. Savivaldybės tarybos dydis, išrinkimo būdas, didžiausias leistinas atlyginimas merui ir jo pavaduotojams, savivaldos rinkimų kampanijos finansavimo ribos (be kitų požymių) priklauso nuo gyventojų, kurie priklauso konkrečiai komunai.
Didelės komunos
Pagal 1982 m. įstatymą trys Prancūzijos viešieji subjektai taip pat turi specialų statusą:tai Paryžius, Marselis ir Lionas. Miesto teritorija yra vienintelis administracinis padalinys, esantis žemiau komunos Prancūzijos Respublikoje. Tai taikoma tik nurodytoms teritorijoms.
Šių savivaldybių nereikėtų painioti su rajonais, kurie yra Prancūzijos departamentų padaliniai: komunos laikomos juridiniais asmenimis, o savivaldybių rajonai, priešingai, neturi oficialaus pajėgumo ir neturi savo biudžeto.
Šių subjektų teises ir pareigas reglamentuoja Kolektyvinių teritorinių vienetų kodeksas (CGCT), kuris pakeitė Bendruomenių kodeksą (išskyrus personalo klausimus) priėmus 1996 m. vasario 21 d. įstatymą ir rezoliuciją. 2000 m. balandžio 7 d. Nr. 2000-318.
Nuo 1794 m. iki 1977 m., išskyrus keletą trumpų pertraukų, Paryžius neturėjo mero, todėl jį tiesiogiai kontroliavo departamento prefektas. Tai reiškė, kad Paryžius turėjo mažiau autonomijos nei mažiausias kaimas.
Demografija skaičiais
Vidutinis bendruomenių gyventojų skaičius 1999 m. surašymo duomenimis buvo 380 gyventojų. Vėlgi, tai labai mažas skaičius, o štai Prancūzija tarp visų Europos šalių išsiskiria mažiausiu visų vietovių gyventojų skaičiumi. Šveicarijos arba Reino krašto-Pfalco komunos gali turėti mažesnį plotą, tačiau jos yra labiau apgyvendintos. Šį prancūzų bendruomenių faktą galima palyginti su Italija, kur 2001 m. vidutinis komunų gyventojų skaičius buvo 2 343, su Belgija (11 265) ar net Ispanija (564).
Tarpteritorinių vienetų yra ryškūs dydžio skirtumai. Kaip minėta, komuna gali būti 2 milijonų gyventojų miestas, pavyzdžiui, Paryžius, 10 000 gyventojų miestas arba tiesiog 10 namų ūkių kaimas. Visuotinai priimta, kad vidutinis komunos narių skaičius turėtų būti apie 380 gyventojų, tačiau tokia statistika ne visada pritaikoma realiame subjektų skirstymuose.
Tik 8 % Prancūzijos gyventojų gyvena 57 % bendruomenių, o 92 % yra susitelkę likusiuose 43 % teritorijų. Iš to matyti, kad skirtumas tarp skaičių, atspindinčių gyventojų skaičių komunose, yra tiesiog didžiulis.
Saint-Denis
Apsvarstykite kai kurias bendruomenes, esančias Prancūzijoje: Saint-Denis bus pirmoji iš jų. Tai komuna šiauriniame Paryžiaus priemiestyje. „Saint-Denis“yra 9,4 km nuo sostinės centro. Gyventojų, 2006 metų duomenimis, buvo 7123 žmonės, plotas – 1,77 kv.m. m. Tema pavadinta pirmojo Paryžiaus vyskupo Saint Denis garbei. Jo kapas, esantis ant kalvos, tapo piligrimų prieglobsčiu.
Pate
Kita tema, kurią svarstome Prancūzijoje, yra Pathé komuna. Naujausiais duomenimis, jame gyvena 2064 žmonės, plotas – 13,8 kvadratinių kilometrų. m Jis yra į šiaurę nuo Prancūzijos centro. Komuna žinoma dėl savo dalyvavimo Šimtamečiame kare. Pateso mūšis (1429 m. birželio 18 d.) buvo Luaros kampanijos kulminacija Šimtamečiame kare tarp prancūzų ir britų šiaurės vidurio Prancūzijoje.
Paskutiniai du paminėti, bet nepaskutinė pagal svarbą, komunos Prancūzijoje: Nica ir Marselis.
Nica yra penktas pagal gyventojų skaičių šalies miestas. Tema yra apie milijoną žmonių, plotas yra 721 kvadratinis metras. Nica yra pietrytinėje Viduržemio jūros pakrantėje. Šią komuną dažnai renkasi turistai.
Marselis
Marselis yra antras pagal dydį Prancūzijos miestas. Istorinės Provanso provincijos sostinė, dabar ji yra pagrindinė Bouches-du-Rhone departamento ir Provanso-Alpių-Žydrojo kranto regiono objektas. Jis yra pietinėje Prancūzijos pakrantėje, užima 241 kvadratinį kilometrą ir 2012 m. jame gyveno 852 516 gyventojų.
