Diplomatijos menas yra aukščiausia žmonių bendravimo forma. Tarp bet kokių valstybių visada yra daugybė didelių ir mažų prieštaravimų bei konkurencinių interesų, kuriuos visada sunku išspręsti ir užmegzti geranoriškesnius santykius. Ir dažnai menkiausias konfliktas gali turėti rimtų pasekmių. Pakalbėkime apie tai, ką reiškia nutraukti šalių diplomatinius santykius, kokios yra tokių veiksmų priežastys ir galimos jų pasekmės.
Diplomatiniai santykiai
Oficialių santykių tarp valstybių užmezgimas vadinamas diplomatiniais santykiais. Tai specifinė žmonių bendravimo sritis. 1961 metais visos pasaulio valstybės pasirašė konvenciją, kurioje teigiama, kad diplomatiniai santykiai tarp tarptautinės teisės subjektų užmezgami abipusiu susitarimu. Naujai susikūrusioms valstybėms tradiciškai, norint sukurti tokią sąveiką, pirmiausia reikia teisiškai pripažinti jų suverenitetą ir egzistavimo teisėtumą. Santykių užmezgimas yra abipusisnepriešiško abiejų šalių požiūrio patvirtinimas. Diplomatinių ryšių buvimas rodo, kad net ir esant prieštaravimams, yra vilties rasti kompromisinius sprendimus įvairiais klausimais. Neišsprendžiamų problemų atsiradimas tarp valstybių gali lemti tai, kad diplomatiniai santykiai nutrūks.
Diplomatinių santykių šalys
Pagrindiniai diplomatijos veikėjai yra oficialiai įgalioti valstybės valdžios atstovai, kuriems deleguojamos teisės ir pareigos užmegzti ryšius su tais pačiais kitos šalies atstovais. Tokie atstovai gali būti:
– Nuolatinės diplomatinės atstovybės, tai gali būti ambasados arba atstovybės. Pagrindiniai veikėjai valstybės vadovo vardu yra pasiuntiniai ir ambasadoriai. Ambasados laikomos aukščiausio statuso diplomatinėmis institucijomis, jų atidarymas šalyje pabrėžia ypatingą santykių su ja reikšmę. Misijos yra šiek tiek žemesnio lygio santykiai, dažnai komandiruotės atidaromos kaip preliminarus organas prieš pasirodant ambasadai.
- Konsulatai. Tai institucija, sprendžianti šalies piliečių reikalus kitos valstybės teritorijoje. Paprastai be ambasadų konsulatai atidaromi tose šalyse, kur glaudžiai bendrauja valstybių gyventojai.
- Prekybos ir kultūros atstovybės. Be ambasados, jie gali būti pagalbinė įstaiga arba atlikti savarankiškas steigimo funkcijastarp prekybos ar kultūrinių mainų ir sąveikos šalių.
Valstybės politika vykdoma ambasadų ir atstovybių lygiu. Ambasadoriai gali derėtis, perteikti savo vyriausybės požiūrį šalies partnerės ambasadoriui. Jie gali protestuoti, ginti savo šalies interesus ir paskelbti, kad diplomatiniai santykiai nutrūko.
Diplomatinių santykių svarba
Ne veltui diplomatija dažnai vadinama menu. Įvairių valstybių interesų sureguliavimas yra labai sudėtingas dalykas. Diplomatinių santykių palaikymas reiškia, kad valstybės ir toliau ieško kompromisų prieštaringai vertinamais klausimais. Visos šalys visada pirmiausia siekia savo interesų. Bet kadangi kiekvienas turi atsiskaityti su savo kaimynais planetoje, valstybės stengiasi palaikyti sąveiką iki paskutinės akimirkos. Pavyzdžiui, Rusija ir JAV yra aiškūs priešininkai ir daugeliu atžvilgių net oponentai, tačiau, nepaisant giliausių prieštaravimų, tęsia dialogą ir neleidžia oficialiai nutraukti diplomatinių santykių. Šio žingsnio pasekmės gali būti labai liūdnos visam pasauliui. Dialogui tarp šalių kuriamos papildomos pasaulinės platformos, pavyzdžiui, JT, kurių rėmuose šalims padedama rasti kompromisinius sprendimus, kurie tiktų visai planetos bendruomenei.
Diplomatinių santykių nutraukimo koncepcija
Neišspręsti konfliktai irprieštaravimai gali privesti šalį prie to, kad jie oficialiai paskelbia apie sąveikos pabaigą. Remiantis Vienos konvencija, šalių diplomatinių santykių nutraukimas yra oficialus vienos iš šalių partnerių pranešimas apie dialogo nutraukimą. Tuo pačiu atstovai ir ambasadoriai, jų šeimų nariai turi būti parvežti namo į tėvynę. Taip pat perleidžiamas visas ambasadų turtas ir išleidžiamos patalpos. Kartu valstybė tarpininkė gali ginti santykius nutraukiančios šalies piliečių interesus. Visi šie veiksmai turi būti dokumentuojami. Atotrūkis turi būti paskelbtas viešai, kad visos šalys ir gyventojai žinotų apie naująją padėtį. Tuo pat metu valstybė gali visam laikui arba laikinai atšaukti savo ambasadorius, kol išsispręs kokia nors situacija.
Priežastys
Dažniausios diplomatinių santykių nutraukimo priežastys yra teritoriniai konfliktai. Daugelis šalių turi pretenzijų kitoms valstybėms dėl kai kurių ginčytinų žemių. Būna užsitęsusių konfliktų, kurie neranda savo sprendimo, bet nenutraukia santykių. Pavyzdžiui, Vokietijos, Austrijos ir Šveicarijos ginčas dėl Bodeno ežero. Ir yra ginčų, kurie pereina į karo veiksmų fazę, pavyzdžiui, Azerbaidžanas ir Armėnija, Libanas ir Sirija. Karai periodiškai gali išnykti, tačiau konfliktai lieka neišspręsti. Taip pat diplomatų atšaukimo priežastis gali būti koks nors nepageidaujamas kitos šalies elgesys. Pavyzdžiui, Jungtinės Valstijos atšaukia savo ambasadorius, siekdamosspaudimas įvairių valstybių – Kubos, Irano – politikai. Ukraina dėl Krymo ilgą laiką grasina nutraukti diplomatinius santykius su Rusija. Atotrūkio priežastis gali būti karinės operacijos šalyje, keliančios grėsmę ambasadoriams ir jų šeimoms. Taigi, prasidėjus kovoms, daugelis šalių išvedė savo ambasadorius iš Sirijos ir Libijos.
Diplomatinių santykių nutraukimo funkcijos
Kodėl šalys turi nutraukti diplomatinius santykius? Dažniausiai jis naudojamas kaip spaudimo prieš šaliai mechanizmas. Ambasadorių atšaukimas dažniausiai sukelia platų visuomenės nepasitenkinimą, visuomeninės organizacijos pradeda kištis į konfliktą, bando jį pašalinti. Visa tai turi stiprų psichologinį poveikį šaliai, iš kurios teritorijos evakuojamos ambasados. Svarbi šio diplomatinio veiksmo funkcija yra būtent rezonanso sukūrimas. Padidėjęs taikos palaikymo organizacijų dėmesys gali paskatinti ieškoti problemos sprendimo būdų. Bet koks diplomatinių santykių nutrūkimas yra požiūrio ir ketinimų demonstravimas. Dažnai po to seka kiti rimti, nedraugiški veiksmai. Taigi šis diplomatinis žingsnis yra tarsi „paskutinis įspėjimas“.
Pasekmės
Taigi kas gresia diplomatinių santykių nutrūkimu? Dažnai tai kupina karo pradžios. Tačiau dažniausiai po ambasadorių atšaukimo gresia įvairios sankcijos. Pavyzdžiui, JAV, konfliktuodamos su Kuba, po santykių pertraukos paskelbė embargą, skirtą padaryti šaliai didžiulę ekonominę žalą, kad ją palaužtų. Tą pačią taktiką JAV taikė Irane. Dažnai santykių pertrauka būna laikina ir kitas žingsnis – ieškoti kompromisų. Nepaisant skambaus pavadinimo, ambasadorių atšaukimas nereiškia visiško santykių nutraukimo. Dauguma bendradarbiavimo sutarčių yra nutraukiamos ir tai yra pagrindinė tokio diplomatinio žingsnio pasekmė. Tačiau santykiai tarp šalių piliečių nenutrūksta, konsulatai ir toliau sprendžia jų problemas, prireikus padeda grįžti į tėvynę. Jei konsulatas taip pat bus likviduotas, piliečių likimas bus patikėtas trečiosioms šalims.
Pavyzdžiai
Žmonijos istorija žino daug pavyzdžių, kai buvo nutrauktos visos bendradarbiavimo sutartys. Pavyzdžiui, diplomatinių santykių nutrūkimas tarp Rusijos ir Didžiosios Britanijos 1927 m., tarp Anglijos ir Argentinos dėl Folklando salų, tarp SSRS ir Izraelio, tarp Rusijos ir Gruzijos.
