Mūsų valstybė yra ne tik didžiulė imperija, bet ir pagrindinis veikėjas finansų rinkose tiek šalies viduje, tiek visame pasaulyje. Kokia yra Rusijos valstybės skola?
Jei valstybės skolą vertinsime kaip suminius valstybės įsipareigojimus organizacijoms, juridiniams asmenims ir piliečiams, tai yra asmenims, šalies viduje, tai kalbame apie vidaus skolą. Kalbėdami apie skolą tarptautinėms įmonėms ir užsienio šalims, turime omenyje išorės skolą.
Tarptautinėje praktikoje išorės skola taip pat apibrėžiama kaip visa skola nerezidentams, o vidaus skola - rezidentams.
Kodėl valstybė tampa skolininke
Lėšų trūkumas lemia Rusijos vidaus ir išorės valstybės skolos susidarymą. Žmonėms trūksta pinigų, šalies viduje – valstybės biudžeto deficitas. Jei gyventojų irorganizacijos šalyje ir užsienyje turi laisvų lėšų, šalis skolinasi savo reikmėms padengti, susidaro skolos.
Kita vertus, skolos buvimas skatina ekonomikos augimą…
Skolos formos
- Kredito sutartys ir sutartys tarp Rusijos ir užsienio bankų, finansų įstaigų.
- Išleisti Rusijos vertybiniai popieriai.
- Rusijos valstybės garantijų teikimo sutartys, laidavimo sutartys, užtikrinančios trečiųjų šalių prisiimtus įsipareigojimus.
- Trečiųjų šalių įsipareigojimai, teisės aktų pagrindu perregistruoti į Rusijos Federacijos valstybės skolą.
- Sutartys dėl praėjusių metų šalies skolinių įsipareigojimų pratęsimo ir restruktūrizavimo.
Rusijos išorės valstybės skola
Yra speciali programa, kuri nustato Rusijos išorinių įsipareigojimų dydį ir struktūrą. Tai rodo visų Rusijos užsienio paskolų ir mūsų šalies išduotų vyriausybės paskolų sumą.
Programa, apimanti visas paskolas ir garantijas, viršijančias 10 mln. USD paskolos galiojimo laikotarpiui, patvirtinta kartu su šalies ateinančių fiskalinių metų biudžeto projektu. Aprašomi tikslai, š altiniai, grąžinimo sąlygos, paskolų suma.
Rusijos Federacijos Vyriausybė gali pasiskolinti papildomų programoje nenurodytų lėšų, jei tai padeda sumažinti esamos skolos palūkanų mokėjimo išlaidas, kitaip tariant, jai aptarnauti.
Kokias išorės skolas Vakarams Rusija turi šiandien
- Didžiausia Rusijos valstybės skola yra Vakarų šalių komercinėms kredito įstaigoms su valstybės garantijomis, reguliuojamoms Paryžiaus klubo, kurį sudaro didžiosios šalys kreditoriai.
- Paskolos iš Vakarų komercinių bankų jų išduodamos savarankiškai, be valstybės garantijų. Reguliuoja Londono klubas.
- Skolos komercinėms struktūroms už prekių tiekimą ir apmokėjimą už gaminius.
- Skola tarptautinėms pinigų organizacijoms.
Rusijos vidaus valstybės skola
Yra trijų rūšių vidaus skola. Pirma, federaliniai, antra, įmonių ir korporacijų įsipareigojimai, už kuriuos atsakinga valstybė, ir, trečia, savivaldybių institucijų skolos piliečiams ir komunalinėms įmonėms.
Vidaus skolos sprendimas
Visas vidaus skolos grąžinimas neįmanomas ir nereikalingas, nes tai užšaldytų pinigų srautus šalies viduje. Priemonių skolos lygiui sumažinti imamasi taip.
- Aktyvi vidaus vertybinių popierių rinkos plėtra, bandymai patekti į tarptautinę areną.
- Užsienio investicijų pritraukimo programų formavimas.
- Federalinio biudžeto racionalizavimas.
Rusijos vidaus valstybės skola yra išreikšta vertybiniais popieriais ir pradedama skaičiuoti 1993 m.tada jis buvo įvertintas 90 milijonų rublių.
Nr. 15,26 trilijono rublių suma.
2018 m. sausio 1 d. bendra vidaus skola sudarė 7 trilijonus 247,1 mlrd. rublių, iš kurių 59,1 % sudarė fiksuotų pajamų vyriausybės obligacijos. Oficialiais 2017 metų duomenimis, vidaus skolos lygis išaugo beveik 20%, faktiškai 1 trilijonu 146,78 mlrd. rublių – buvo išleistos naujos vyriausybės obligacijos, dėl kurių 2017 m. Rusijos biudžetas gavo daugiau nei 1 trilijoną. 750 milijardų rublių.
Kiek laiko galiu pasiskolinti
Kiekviename lygyje įstatymas reglamentuoja didžiausią skolintų lėšų sumą biudžeto deficitui padengti.
Visų pirma, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto ši apimtis šiais metais neturėtų viršyti trisdešimties procentų jo biudžeto pajamų. Tai neapima finansinės paramos iš federalinio biudžeto ir einamųjų metų paskolų. Savivaldybės objektams ši riba yra 15%.
Federaciją sudarančio subjekto ar savivaldybės valstybės skolos aptarnavimo (palūkanų mokėjimo) išlaidos neturi viršyti 15% visų jų biudžetų išlaidų.
Klasifikacija
Skolos skirstomos pagal valiutos kriterijų:
- vidinės - rublio skolos;
- išorinė – valiuta;
Pagal tikslus:
- kapitalas – visų neįvykdytų skolinių įsipareigojimų su palūkanomis visuma;
- einamasis - šiais metais mokėtinos skolos, pajamos iš išleistų vertybinių popierių, su palūkanomis.
Skubos tvarka (negali viršyti 30 metų):
- trumpalaikis – iki 12 mėnesių;
- vidutinės trukmės – ne ilgiau kaip 5 metai;
- ilgalaikis.
Pagal valdymo lygį:
- Rusijos vyriausybės skola;
- Rusijos Federacijos subjektas;
- skola savivaldybės lygmeniu.
Rusijos Federacijos subjektai ir savivaldybės atsako tik už savo skolas, neatsako už vienas kito skolas (nebent jos buvo patikėtos pagal papildomą susitarimą). Rusijos Federacija neatsako nei už jų skolas, nei už šalies skolas.
SSRS skolos restruktūrizavimas
Mūsų šalies skola Paryžiaus kreditorių klubui 1991 m. pabaigoje buvo 37,6 mlrd. USD. 1992 metų pradžioje Rusijos išorinių įsipareigojimų suma siekė 57 mlrd. JAV dolerių, 1993 metų pradžioje – apie 97 mlrd. 1993 metų pabaigoje bendra išorės vidaus skola išaugo iki 110 mlrd. JAV dolerių, o naujų paskolų Rusijai iš tarptautinių finansinių organizacijų padaugėjo. Taip greitaiskolos augimas lėmė valstybės biudžeto deficitą, pablogėjo užsienio prekybos kainų sąlygos, sumažėjo eksportas.
1994 m. Rusija mainais į užsienio turtą visiškai prisiėmė SSRS skolą. Atitinkamai visos buvusios Sovietų Sąjungos skolininkės buvo atleistos nuo skolų mokėjimo, Rusija tapo „atsakinga“už visus.
1996 m. Rusija ir Paryžiaus kreditorių klubas pasirašė memorandumą dėl visos SSRS užsienio skolos restruktūrizavimo. Dabar Rusijos įsipareigojimai klubui siekia 38 milijardus JAV dolerių.
Rusijos išorės valstybės skola pagal metus:
| Metai | Skola, milijardas USD |
|---|---|
| 1991 | 67, 8 |
| 1997 | 123, 5 |
| 2000 | 158, 7 |
| 2001 | 143, 7 |
| 2002 | 133, 5 |
| 2003 | 125, 7 |
| 2004 | 121, 7 |
| 2005 | 114, 1 |
| 2006 | 76, 5 |
| 2007 | 52, 0 |
| 2008 | 44, 9 |
| 2009 | 40, 6 |
| 2010 | 37, 6 |
| 2011 | 36, 0 |
| 2012 | 34, 7 |
| 2013 | 54, 4 |
| 2014 | 61, 7 |
| 2015 | 41, 6 |
| 2016 | 30, 8 |
| 2017 | 51, 2 |
Skolų valdymas
- Paskolų pajamingumo pokytis.
- Konsolidavimas – kelių paskolų sujungimas.
- Įsipareigojimų grąžinimo atidėjimas.
- Restruktūrizavimas, struktūriniai skolos pokyčiai (trumpos ir brangios skolos iki ilgų ir pigių).
Kaip galima panaudoti Rusijos išorės valstybės skolą:
- efektyviausias būdas – finansuoti valstybės ūkio projektus, investicijas;
- biudžeto deficito finansavimas, jo einamųjų išlaidų aptarnavimas yra mažiau pageidaujamas pasirinkimas;
- mišri pirmosios ir antrosios versijos.
Veiksmingo išorės skolos valdymo pavyzdys
Susitarimas grąžinti Mongolijos skolą Rusijai 11,5 mlrd. 2002 m. Rusija pasiūlė Mongolijai nurašyti 70% skolos, o likusius 30% sumokėti prekių pristatymu ir Mongolijos įmonių akcijų paketais. Jau dabar 49% kasybos bendrovės ERDE NET akcijų priklauso Rusijai, netrukus šios bendrovės kontrolinis akcijų paketas priklausys mūsų šaliai, o kartu su puse pasaulio nikelio rinkos.
Bandymas sumažinti skolą
Mūsų šalyje išorės skolai grąžinti naudojamos naujos paskolos, nors tai priimtiniausias būdas. Būtina valdyti išorės skolą šių paskolų pritraukimo stadijoje, įvertinant esamos skolos grąžinimo, perskirstymo, mažinimo, optimizavimo galimybes.
Bvykdant valstybės skolos valdymą sprendžiami šie uždaviniai:
- struktūros optimizavimas, ilgesnių "ilgų" paskolų pritraukimas, vertybinių popierių emisijos išplėtimas;
- projektų, finansuojamų sąlygotomis paskolomis, naudojimas;
- keitimas į nacionalinę valiutą ar turtą, skolos išpirkimas;
- mūsų šalies turto inventorizacija užsienyje;
- noras grąžinti Rusijos aukso atsargas iš užsienio.
Rusijos valstybės skolos problema yra nuolatinė, čia svarbiausia užkirsti kelią per dideliam skolos augimui. Jei taip atsitiks, gali kilti pavojus šalies nacionaliniam saugumui, nes padidėjus skolai valstybė bankrutuoja.
Visiškas jų skolų atsisakymas valstybei nepriimtinas. Kiekvienas skolininkas privalo pripažinti savo skolas ir užtikrinti jų aptarnavimą bei grąžinimą laiku. Tada skolininko įgaliojimai nebus pažeisti.
