Šiandien pamažu randa atsakymus į klausimus apie EAEU, kas tai yra, kokią galią ji gali turėti. Akivaizdu, kad tokios iš pažiūros stabilios tarptautinės organizacijos kaip NATO ir darnaus Vakarų pasaulio Europos Sąjunga veda prie logiško panašios galios politikos Rytuose susitraukimo. O Rusija siekia tapti tokių jėgų centru kurdama EAEU, sąjunga skirta generuoti ne tik ekonominį augimą, bet ir politinį svorį.
Neaktyvi CIS
EAEU – kas tai? Formaliai tai jauna tarptautinė asociacija, personifikuojanti Rytų opoziciją vakarų monolitams. Kartu Eurazijos sąjunga – anaiptol ne nauja idėja, ji buvo sukurta remiantis jau egzistavusiomis, bet neefektyviomis organizacijomis. Iš esmės pirmuoju aljansu šioje teritorijoje galima laikyti gerai žinomą NVS, Nepriklausomų Valstybių Sandraugą, kuri didžiąja dalimi buvo neaktyvi ir labai mažo turinio sąjunga.
Antroji organizacija šioje erdvėje buvo Eurazijos ekonominė bendrija. Jo sukūrimo idėją pateikė PrezidentėKazachstanas Nursultanas Nazarbajevas 1994 m. Jau penkerius metus partneriai ieškojo optimalių sprendimų naujai partnerystei įgyvendinti. O 2000 m. Rusija, Kazachstanas, B altarusija, Tadžikistanas ir Kirgizija pasirašė susitarimą, pagal kurį partnerystė įsigaliojo 2001 m.
Muitinės sąjunga
Vienas pagrindinių EurAsEC klausimų buvo diskusijos dėl bendros muitų erdvės sukūrimo. Dėl to 2010 m. pradžioje Muitų sąjunga pradėjo dirbti EurAsEC rėmuose. Sąjunga buvo sukurta siekiant stiprinti prekybos integraciją, sukurti neapmuitinamas prekybos zonas, kuriose prekių mainai nebūtų lydimi jokių ekonominių apribojimų. Į sąjungą buvo įtrauktos visos EAEU valstybės, apie kurių kūrimą nuo tada taip pat aktyviai diskutuojama.
Vieningo muitinės kodekso, kurį priėmė ir ratifikavo visos valstybės narės, veiksmų įgyvendinimas nebuvo be debesų. Konfliktas įsiliepsnojo tarp Kremliaus ir Minsko, kad Vladimiras Putinas pagrasino B altarusijos lyderiui, kad sąjunga prasidės be jo. Dėl to 2011 metų balandį Rusijos ir B altarusijos pasienyje buvo atšaukta transporto kontrolė. Išsaugojus sienų ir migracijos kontrolę, eksportui iš šių šalių taikomas nulinis PVM tarifas ir jokie akcizai. Importuodami PVM ir akcizus jie kreipiasi į Rusijos Federacijos mokesčių institucijas.
Antras žingsnis bendros erdvės link
2011 m. pabaigoje dalyvaujančios šalys įkūrė Eurazijos ekonomikos komisiją. Tarp pagrindinių komisijos užduočių buvo, be kita ko, dar daugiauekonominių ryšių stiprinimas kaip tramplinas, kuriuo remiantis turėjo vystytis EAEU kūrimas.
2012 metų pradžioje buvo suformuota Bendroji ekonominė erdvė (BES), kuri sustiprino šalių tarpusavio integraciją. Darbo pradžia buvo pažymėta 17 sutarčių, kurias ratifikavo visi sukurtos erdvės nariai.
Tai buvo paskutinis organizacinis etapas, po kurio praėjusių metų gegužės 29 d. Astanoje, Kazachstano verslo centre, buvo pasirašytas susitarimas dėl EAEU kūrimo. Šių metų sausio 1 dieną sąjunga įsigaliojo dalyvaujant Rusijai, Kazachstanui ir B altarusijai, o Armėnija sutartį ratifikavo po dienos. Ir tik po keturių mėnesių Kirgizija prisijungė.
Armėnijos akcija
Ilgą laiką Armėnija vilkino savo koją stojant į Rusijos aljansus Azijos pasaulio geopolitikos teatre. Ir nors šalis į naujagimių sąjungą įstojo šių metų sausio 2 d., iki tol keletą metų ji traukė sau papildomų lengvatų visose kalbose apie prisijungimą prie tos pačios Muitų sąjungos ir ankstesnių organizacijų. Dėl delsimo taktikos Armėnija išmušė 1,13% muito mokesčių už prekes, importuojamas į sąjungos teritoriją, dalį. Pažymėtina, kad šalis neturi tiesioginių sienų su nė viena iš Muitų sąjungos narių. Be to, Armėnija prie vienodų muitų tarifų perkant prekes (daugiausia žemės ūkio produkciją) pereis tik iki 2022 m. Atskiri pieno, kiaušinių ir medaus tarifai galios iki 2020 m., irvaisiams ir riešutams iki 2019 m.
Panašios nuolaidos taikomos ir kitų rūšių maisto produktams. Iki 2018 metų benzinui bus taikomi nuliniai muitai, vienas tarifas su EAEU bus įvestas tik 2020 m. Lygiai taip pat planuojama reglamentuoti muitus vaistams, ekologiškiems ir neekologiškiems produktams, trąšoms, buitinei chemijai ir kai kurioms kitoms.
Išmokos naujajai narei daugiausia atiteko didžiausiai sąjungos žaidėjui – Rusijai, ir, kai kurių ekonomistų nuomone, šiais metais tai gali kainuoti 5,2 mlrd. Verta pridurti, kad prieš pat oficialų Armėnijos įstojimą į EAEU Europos Sąjunga skyrė 77,5 mln. eurų.
Atvyko į pulką
Kirgizija tapo paskutine nare, prisijungusia prie sąjungos, pagal pasirašytus dokumentus EAEU pagaliau priims naują žaidėją gegužės 29 d. Naujai išrinktas Kazachstano prezidentas Nursultanas Nazarbajevas apie atvykimą paskelbė šių metų gegužės 8 d. Savo kalboje jis pažymėjo, kad visos anksčiau kilusios abejonės buvo pašalintos.
Be to, tuo pačiu metu Kazachstano vadovas taip pat paskelbė apie EAEU šalių ne taip seniai išreikštą ketinimą sudaryti susitarimą dėl laisvosios prekybos zonos su Vietnamu. Turkija, Azerbaidžanas, Indija ir Mongolija taip pat susidomėjo šiuo susitarimu.
Ekonominės plėtros strategija
Nors EAEU buvo ilgas, ekonominiu požiūriu vis dar nėra labai aišku, kas tai yra. Vienu metu buvo paskelbti keli teigiami nacionaliniai integracijos aspektaiekonomika. Visų pirma, galutinė prekių savikaina turėtų sumažėti dėl ženkliai sumažėjusių prekių gabenimo šalies viduje, taip pat jų pardavimo užsienyje kaštų. Dalyvaujančių šalių ekonominis išsivystymas turėtų būti vienodo lygio, o tai užtikrins „sveiką“konkurenciją. Tuo tarpu kaip šalys pasieks tą patį lygį, nebuvo aiškinamasi. Be to, tikimasi, kad panaikinus prekybos apribojimus sutaupytos išlaidos padidins produktyvumą ir dėl to atlyginimus.
Augstanti EAEU teritorija ir ekonomikos augimas lems paklausos didėjimą, mano sąjungos šalininkai, o tai savo ruožtu skatins ir prisidės prie visų rūšių prekių gamybos didinimo. Taigi į sąjungą įtrauktų tautų gerovė turėtų tik augti kiekvienais metais.
Kompromiso metodai
Nepaisant deklaruotų užduočių, sąjunga vis dėlto savo gyvavimą pradėjo turėdama lengvos formos įsipareigojimus. Taigi Eurazijos ekonomikos komisijai ir teismui, kurie turėjo stebėti ir reguliuoti sutarčių laikymąsi, palikti daug mažesni įgaliojimai. Neįvykdžius EEB nutarimų, ginčas pereina į teisminę plotmę. Tačiau teismo priimti sprendimai yra patariamojo pobūdžio, ir, žinoma, sprendimai ginčytinais klausimais priimami Valstybės vadovų tarybos lygmeniu. Be to, iki 2025 m. ar net neribotam laikui buvo atidėti sprendimai dėl EAEU finansų reguliavimo institucijos, taip pat vienos prekybos valdymo institucijos sukūrimo.energijos ištekliai.
Valdymo elementai
EAEU rėmuose, Europos Sąjungos pavyzdžiu, buvo sukurti atitinkami administraciniai organai: Aukščiausioji Eurazijos ekonomikos taryba ir Eurazijos ekonomikos komisija. Pirmąjį valdymo organą sudaro dalyvaujančių šalių vadovai ir šių valstybių vyriausybių pirmininkai. Profesinės sąjungos lyderiai susitinka bent kartą per metus, o vyriausybių vadovai paprastai – du kartus per metus. Sprendimai priimami demokratiniais pagrindais, jie yra privalomi visiems sąjungos nariams. SEEC įgaliojimai taip pat apima kitų sąjungos organų sudėties ir kompetencijos nustatymą.
EEB yra nuolatinė Sąjungos institucija. Jos įgaliojimai yra apibrėžti EAEU chartijoje ir sudaro sąlygas sėkmingai integruotis šalis į bendrą ekonominę realybę. Taip pat EEB buvo perduotos anksčiau veikusios Muitų sąjungos komisijos kompetencijos. Tarp jų – makroekonominės, energetikos, pinigų, migracijos politikos apibrėžimas; sprendžiant tarifų reguliavimo ir natūralių monopolijų, subsidijų ir užsienio prekybos klausimus ir daugelį kitų. EEB biudžetą sudaro sąjungos narių įnašai.
Vakarų reakcija
Tvirtas Rytų aljanso organizavimas, žinoma, Vakarų šalims nesišypso. Tiek Europos valstybės, tiek JAV išreiškia savo baimę ir nesutinka su bet kokiais bandymais integruotis posovietinėje erdvėje, o juo labiau – buvusioje kompozicijoje. Klausimas „EAEU – kas tai, visų pirma, politiniu požiūriu“iš pradžių beveik nebuvo užduotasAr ne visi politologai yra priešininkai.
Kategoriškiausią nepasitenkinimą išsakė JAV, kurios po Muitų sąjungos sukūrimo ir susitarimų dėl EAEU išvakarėse vienareikšmiškai įvardijo tai kaip Rusijos bandymus užimti dominuojančią poziciją šiame poste. -Sovietinė erdvė. Tuo tarpu, pasak amerikiečių politologo Zbignevo Bžezinskio, Rusija gali tapti galinga galia ir formuoti Rytų politiką tik susijungusi su Ukraina.
Vienos valiutos perspektyva
Eurazijos sąjunga buvo įkurta palyginti neseniai, tačiau aktualiausi klausimai išlieka valiutos ir finansinės integracijos, kuri visų pirma apima bendrosios valiutos sukūrimą, kuri sustiprins bendrąją rinką tarp visų dalyvaujančių šalių. Jau šių metų kovą Vladimiras Putinas nurodė Centriniam bankui ir žemiesiems parlamento rūmams iki šių metų rugsėjo 1 d. kartu su visų sąjungoje dalyvaujančių šalių centriniais bankais rasti šių klausimų sprendimą.
Nr. Ekspertai, komentuodami bendros valiutos idėją, pastebi, kad visavertė integracija be jos neįmanoma. Anksčiau taip pat buvo išsakyta idėja sukurti vieną Eurazijos centrinį banką Centrinio Europos banko pavyzdžiu Kazachstanui, Rusijai ir B altarusijai. Šiuo klausimu pasirašytuose dokumentuose buvo nurodyti 2025 m. Tuo pat metu prastėjanti geopolitinė padėtis, jų manymu, greičiausiai privers ypač Vladimirą Putiną paspartinti priemones.analytics.
Politinės ambicijos
Kai tik pradėjome kalbėti apie monetarinę integraciją EAEU, tarptautiniai ekspertai pradėjo dar aiškiau vertinti sąjungą išskirtinai politinės plotmės požiūriu. Ekspertai teigia, kad šio proceso spartinimas visiškai nepasitikint jokia dalyvaujančių šalių valiuta yra itin rizikinga operacija, o EAEU perspektyvos šiame kontekste kelia didelių klausimų. To supratimas, žinoma, įtikins partnerius pasitikti Maskvą pusiaukelėje, tačiau tai leis ir nusiderėti dėl daugybės nuolaidų. Analitikai teigia, kad visos šalys yra pasirengusios bendradarbiauti tik tuomet, jei gali ką nors gauti mainais. Šios lengvatos bus dengiamos iš Rusijos biudžeto. O kadangi itin didelis susidomėjimas sąjunga yra akivaizdus iš Rusijos pusės, ji gali turėti silpniausią poziciją.
