Valstybės vadovas yra asmuo, ginantis šalies interesus iš vidaus ir tarptautinėje arenoje. Kiekvienoje šalyje valstybės vadovo rinkimai priklauso nuo kelių veiksnių, nusistovėjusių tradicijų, ankstesnės patirties ir valdančiojo elito pažiūrų.
Valdymo formos šalyse
Nepriklausomai nuo valdymo formos, visose šalyse yra valstybės vadovas. Pagrindinis valstybės vadovo uždavinys – spręsti vidines krizes ir atstovauti šalies interesams tarptautiniu lygiu.
Šalies galvos forma nustatoma remiantis keliais kriterijais.
- Valstybės vadovas, kokiu būdu perduoda valdžią kitam valstybės vadovui (paveldėjimo būdu arba per rinkimus).
- Šalies vadovo įsipareigojimo gyventojams laipsnis.
- Atsakomybių pasiskirstymas tarp valdžios institucijų.
Pagrindinės valdymo formos:
- Monarchija – valstybės vadovo valdžia vienam žmogui priklauso iki gyvos galvos ir perduodama įpėdiniui. Monarchas neprisiima jokios atsakomybės prieš šalies gyventojus. Jei monarchijaabsoliutus, tuomet visus sprendimus priima šalies vadovas (JAE, Vatikanas). Ribotos monarchijos atveju yra ir kitų valdžios organų, kurie veikia pagal konstituciją ir yra atskaitingi monarchui. Ribotai monarchijai gali atstovauti parlamentinė, konstitucinė, dualistinė ir turtui atstovaujanti monarchija.
- Respublika – valdžios forma, kurioje valstybės vadovo pasirinkimas patikėtas žmonėms, aukščiausia valdžia už savo veiksmus atsakinga šalies gyventojams. Respublika gali būti prezidentinė, parlamentinė, mišri ir žinyninė.
Kai kuriose šalyse valdymo formos gali būti netradicinės. Pavyzdžiui, respublikinė monarchija, monarchinė respublika, islamo respublika.
Valstybės vadovo galios
Valstybės vadovo funkcijos labai priklauso nuo šalies valdymo formos ir gali labai skirtis. Vienose šalyse valstybės vadovas atlieka minimalias funkcijas, kitose šalies vadovas yra sutelkęs visą valdžią. Bet nepriklausomai nuo valdymo formos, atstovaujamąją funkciją atlieka visi valstybių vadovai ir jos nekontroliuoja kiti valdžios atstovai.
Pagrindinės galios:
- dalyvavimas priimant įstatymus;
- reglamentų kūrimas;
- referendumo dėl Konstitucijos pakeitimo paskelbimas;
- vyriausybės aktų sustabdymas arba panaikinimas;
- užsienio politikos veikla (kartais formali);
- visų valdžios institucijų sąjunga, ginčo sprendimasklausimai;
- kilmingos funkcijos (šalies piliečių apdovanojimas skiriamaisiais ženklais, garbės vardų išdavimas, pilietybės suteikimas; kreipimasis į tautą ar parlamentą;
- sprendžia krašto apsaugos klausimus, yra vyriausiasis vadas;
- šalyje įvedama nepaprastoji padėtis.
Prezidentas
Respublikoje valstybės vadovas yra prezidentas. Prezidentinėje respublikoje valstybės vadovo teisės yra didesnės nei parlamentinėje.
Parlamentinėje respublikoje prezidentas nedalyvauja viešuosiuose reikaluose. Jis daugiausia susijęs su reprezentaciniais reikalais, tačiau pasitaiko situacijų, kai valstybės vadovas yra opozicijoje parlamentui ir daro didelę įtaką politinei šalies raidai.
Prezidentinėje respublikoje vadovo galios politinėje arenoje yra labai reikšmingos. Jis yra vienintelis vykdomosios valdžios savininkas, gali radikaliai keisti įstatymų leidybos procesą, spręsti gynybinio pajėgumo klausimus ir savarankiškai priimti sprendimus. Kartais tarp prezidento ir parlamento kyla susirėmimų.
Monarchija
Monarchas turi teisę į vykdomąją valdžią, tačiau tokio tipo valdžia naudojama absoliučioje monarchijoje. Monarchas priima sprendimus pats. Parlamentinėje monarchijoje šaliai iš tikrųjų vadovauja parlamentas.
Monarchų pareigos paveldimos, įpėdinis perima iš karto po ankstesnio valdovo mirties. Yra keletas sistemų tipųpaveldėjimas:
- Austrijos – valdžia gali būti perduota moterims, bet tik tuo atveju, jei visos įmanomos vyriškos linijos yra visiškai nuslopintos (šiandien nenaudojama);
- Salic - valdžia perduodama tik vyrams, sūnums, kaip taisyklė, vyriausiam;
- Kastilijos – valdžia gali būti perduota dukterims, nesant sūnų;
- Švedų kalba – vyrai ir moterys turi vienodas paveldėjimo teises;
- Musulmonas – įpėdinio pasirinkimas paliekamas vyresniesiems, jie gali pasirinkti bet kurį mirusio monarcho giminaitį;
- tribal - įpėdinis pasirenkamas iš galvos sūnų, nebūtinai tai bus vyriausias sūnus.
Monarchas yra neliečiamas asmuo ir turi teisę į ypatingą elgesį.
Respublikos valstybės vadovo rinkimai
Prezidento rinkimai gali vykti dviem būdais:
- Valstybės vadovą respublikoje renka parlamentas. Norint išrinkti lyderį, reikia surinkti absoliučią balsų daugumą. Dažniausiai tokie rinkimai neapsiriboja pirmuoju turu, o kandidatai – pirmojo turo lyderiai patenka į antrąjį. Yra nuomonė, kad valdininkų išrinktas prezidentas yra „silpnesnis“nei liaudies išrinktas prezidentas.
- Prezidentą renka šalies žmonės. Tokį būdą pasirinko Prancūzija, Rusija, Ukraina. Rinkimų sąlygos kiekvienoje šalyje yra skirtingos, tačiau pagal respublikos konstituciją. Galimi perrinkimų skaičiaus apribojimai, prezidento kadencijos skirtumai.
- Valstybės vadovo rinkimus vykdo rinkimų komisija, jos nariai turi balsavimo teisę. Tai naudoja Vokietija, Indija ir daugelis kitų šaliųbūdas.
- Balsuoja už skyrių rinkėjai. Rinkėjai gali balsuoti už rinkėjus ir suteikti jiems teisę pasirinkti valstybės vadovą. Tai yra norma JAV ir kai kuriose kitose šalyse.
Kas gali tapti valstybės vadovu?
Norėdami tapti respublikos vadovu ir pareikšti savo kandidatūrą dalyvauti rinkimuose, turite atitikti šiuos reikalavimus:
- Turėkite valstybės pilietybę. Pilietybės terminas gali skirtis, kartais reikia tik 5 metų, kai kuriose šalyse nuo gimimo.
- Nuolatinė gyvenamoji vieta šalyje. Rusijoje šis laikotarpis yra mažiausiai 10 metų. Kitų šalių konstitucijose gali būti nustatytas kitoks laikotarpis.
- Tam tikro amžiaus pasiekimas. Rusijos Federacijoje paraiškos priimamos vyresnių nei 35 metų piliečių.
- Balsavimo teisių buvimas. Ypatingos sąlygos, be kurių prezidentas negali būti renkamas. Aukštasis išsilavinimas būtinas kandidatams Turkijoje, Tunise, priklausantis oficialiai religijai, Ukrainoje, nacionalinės kalbos mokėjimas.
Prezidento įgaliojimų nutraukimas
Prezidentas atsistatydina pasibaigus rinkimų kadencijai, atsistatydinimas savo iniciatyva, dėl sveikatos, nušalinimo nuo pareigų. Sustabdymas gali būti taikomas sunkaus nusik altimo arba išdavystės atveju.
Jungtinėse Amerikos Valstijose prezidento atsistatydinimo atveju jo vietą užima šalies viceprezidentas. Likusią kadencijos dalį eis viceprezidentas.
Šalys ir valdymo formos
Visame pasaulyje yra 29 valstybės, kuriose valstybės vadovo forma yra monarchija, 12 iš jų – absoliuti monarchija:
- Bahreino karalystė yra Artimuosiuose Rytuose;
- Brunėjaus valstija;
- Vatikanas yra Romoje;
- Jordanija;
- Kataras;
- Kuveitas
- Liuksemburgas;
- Marokas;
- Jungtiniai Arabų Emyratai;
- Omanas;
- Saudo Arabijos Karalystė;
- Svazilando karalystė.
Yra daug šalių, kurios atsisakė autokratijos ir perėjo prie respublikinės valdymo formos. Tarp jų yra Rusija, kuri dėl 1917 m. revoliucijos nuvertė imperatorių Nikolajų II ir pasirinko visiškai kitokią valdžios formą.
